中國可飲用水資源是多少？
懸賞分：20|
一份沉甸甸的水資源報告
水，滋潤萬物，與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。水是甘甜的。但有時又是苦澀的；水是寶貴的，但有時它又泛濫成災(zāi)；水是清冽的，但在一些地方它卻變得污濁不堪；一切生物都離不開水，但在一些特別需要水的地方，它卻變得那樣吝嗇……面對我們?nèi)杖詹豢苫蛉钡纳匆?水，我們知道的到底有多少?
●人均水資源占有量十分有限 據(jù)世界銀行1998年對132個國家的統(tǒng)計，我國水資源總量占世界第4位，但人均水資源占有量卻排到了82位。按照國際標準，人均水資源量2000立方米為嚴重缺水邊緣，人均1000立方米為人類生存起碼要求。目前我國有15個省、區(qū)、市人均水資源嚴重低于缺水線，有7個省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、遼寧、江蘇)人均水資源量低于生存的起碼要求。
●水污染程度嚴重,損失巨大 據(jù)水利部對全國700余條河流約10萬公里河長開展的水資源質(zhì)量評價，46.5%河長受到污染；10.6%的河長嚴重污染，水體己喪失使用價值。90%以上的城市水域污染嚴重。 在全國七大流域中，太湖、淮河、黃河流域均有70%以上的河段受到污染；海河、松遼河流域污染也相當(dāng)嚴重，污染河段占60%以上，全國有1／4的人口飲用不符合衛(wèi)生標準的水。水污染直接影響著我國民眾生活、生存環(huán)境。
●河湖萎縮，黃河斷流 黃河從1972年開始出現(xiàn)斷流到1998年的27年間，黃河利津站共有21年發(fā)生斷流，斷流頻率已達四年五斷，共計斷流1050天，平均每個斷流年份50天，其中1997年斷流226天，斷流河段長達704公里，占下游河段總長的90%。 海河流域中下游平原地區(qū)的河流基本干涸，河口淤積加劇，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。由于徑流劇減，城鎮(zhèn)排出的污水得不到稀釋.形成不少污水河，被形象地稱為："無河不干，有水則污。" 調(diào)查表明，近30年來，我國湖泊水面面積已縮小了30%。
●西北地區(qū)水環(huán)境惡劣 目前，我國西北干旱、半干旱地區(qū)湖泊于涸現(xiàn)象十分嚴重，部分湖泊含鹽量和礦化度明顯升高，特別是西北湖泊咸化趨勢更為明顯。新疆博斯騰湖，由于上游修建灌溉工程，導(dǎo)致人湖水量銳減，含鹽高的灌區(qū)退水又不斷入湖，因此，該湖在短短的10多年內(nèi)就由淡水湖演變成咸水湖，湖水礦化度上升了6倍，水面減少120平方公里，水位降低3.54米。素有"綠色迷宮"之稱的準噶爾盆地西部的艾比湖，因60年代在湖區(qū)毀林開荒，70年代截流斷水，至今艾比湖湖面已由過去的1300平方公里減至600平方公里，干涸的湖盆已淪為鹽漠。曾為我國歷史上最大的咸水湖--羅布泊也已干涸。
●濕地面積萎縮，生態(tài)蛻化 由于人口增長，耕地擴大，生態(tài)類型擅變，我國濕地面積嚴重萎縮。北大荒的連年墾荒使這塊我國最大的濕地面積縮小了60%，三江平原的濕地面積已由建國初期的443萬公頃下降到190萬公頃。如不采取緊急保護措施，十幾年內(nèi)三江平原的濕地將喪失殆盡。
●南方圍湖造田后果嚴重 圍湖造田是導(dǎo)致南方湖泊面積萎縮的首要原因。曾經(jīng)蔚為壯觀的江漢湖群因圍墾而消失湖泊983個，面積減少2041平方公里，目前僅存湖泊83個，浩浩蕩蕩的800里洞庭在不到40年的時間內(nèi)，圍墾面積達226萬畝，淤積與圍墾互為因果，導(dǎo)致湖區(qū)生態(tài)惡性循環(huán)。
●地下水超采過量,引發(fā)環(huán)境問題 由于地表水資源貧乏和水污染加劇，致使一些地區(qū)對地下水進行掠奪式開發(fā)，地下水超采十分嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已形成地下水域性降落漏斗149個，漏斗面積15.8萬平方公里，其中嚴重超采面積6.7萬平方公里，占超采面積的42.3%。多年平均超采地下水67.8億立方米，有的漏斗中心水位埋深已達60--80米，有些城市還出現(xiàn)了地面沉降，造成嚴重后果。
●水土流失面廣量大，后果堪優(yōu) 我國己成為世界上水土流失最嚴重的國家之一，全國水土流失面積達367萬平方公里，占國土面積的38%，其中水力侵蝕面積179萬平方公里。此外，每年流失土壤50多億噸，全國每年因水土流失新增荒漠化面積2100平方公里，因同樣原因而損失的耕地面積達7萬多公頃。黃土高原每年水土流失帶走的氮、磷、鉀就達4000萬噸，相當(dāng)于全國一年的化肥產(chǎn)量。 贏水污染事故頻發(fā)。 近些年，全國各地水污染事故頻繁發(fā)生，平均每年在1600起以上。1994年淮河特大污染事故，造成蘇皖兩省150萬人飲水困難。1996年春節(jié)后，淮河再次發(fā)生污染事故，使蚌埠市70萬人陷入水荒。近10年來，僅海河流域的水污染事故就達數(shù)百起，由水污染導(dǎo)致的地區(qū)間糾紛不斷發(fā)生，嚴重影響社會穩(wěn)定。
閱讀一份沉甸甸的水資源報告．
讀了這篇文章，你有什么感想？你覺得我國的水資源存在那些問題？
地球的儲水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。地球上的水，盡管數(shù)量巨大，而能直接被人們生產(chǎn)和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用于工業(yè)。其次，地球的淡水資源僅占其總水量的2.5%，而在這極少的淡水資源中，又有70%以上被凍結(jié)在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和永凍積雪，有87%的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分，約占地球總水量的0.26%。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。按地區(qū)分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國、美國、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果等9個國家的淡水資源占了世界淡水資源的60%。約占世界人口總數(shù)40%的80個國家和地區(qū)約15億人口淡水不足，其中26個國家約3億人極度缺水。更可怕的是，預(yù)計到2025年，世界上將會有30億人面臨缺水，40個國家和地區(qū)淡水嚴重不足。
中國水資源總量為2.8萬億立方米。其中地表水2.7萬億立方米，地下水0.83萬億立方米，由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補給，扣除兩者重復(fù)計算量0.73萬億立方米，與河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬億立方米。按照國際公認的標準，人均水資源低于3000立方米為輕度缺水；人均水資源低于2000立方米為中度缺水；人均水資源低于1000立方米為嚴重缺水；人均水資源低于500立方米為極度缺水。中國目前有16個省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過境水)低于嚴重缺水線，有6個省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米。中國水資源總量并不算多，排在世界第6位，而人均占有量更少，2240立方米，在世界銀行統(tǒng)計的153的國家中排在第88位。中國水資源地區(qū)分布也很不平衡，長江流域及其以南地區(qū)，國土面積只占全國的36.5%，其水資源量占全國的81%；其以北地區(qū)，國土面積占全國的63.5%，其水資源量僅占全國的19%。面臨這嚴峻的水資源形勢，我們是該做些什么了：
1、要有惜水意識，長期以來，人們普遍認為水 “取之不盡，用之不竭”，不知道愛惜，有的甚至將水白白浪費。應(yīng)當(dāng)知道我國水資源人均量并不豐富，地區(qū)分布也不均勻，而且年際差別很大，年內(nèi)也變化莫測，再加上污染，使水資源緊缺，自來水更加來之不易。愛惜水是節(jié)水的基礎(chǔ)，只有意識到“節(jié)約水光榮，浪費水可恥”，才能時時處處注意節(jié)水。
2、養(yǎng)成好習(xí)慣，據(jù)分析，家庭只要注意改掉不良的習(xí)慣，就能節(jié)水70%左右。與浪費水有關(guān)的習(xí)慣很多，比如：用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細廢物；為了接一杯熱水，而白白放掉許多冷水；先洗土豆、胡蘿卜后削皮，或沖洗之后再擇蔬菜；用水時的間斷（開門接客人，接電話，改變電視機頻道時），未關(guān)水龍頭；停水期間，忘記關(guān)水龍頭；洗手、洗臉、刷牙時，讓水一直流著；睡覺之前、出門之前，不檢查水龍頭；設(shè)備漏水，不及時修好。
3、使用節(jié)水器具，家庭節(jié)水除了注意養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣以外，采用節(jié)水器具很重要，也最有效。為了省錢，很多人寧可放任自流，也不肯更換節(jié)水器具，其實，交這么多水費長期下來是更不合算的。使用節(jié)水器具，既省錢，還能保護環(huán)境，豈不是一舉兩得？節(jié)水器具種類繁多，有節(jié)水型水箱、節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶等。隨便用上幾個就為節(jié)水做出了不少貢獻??！
4、查漏塞流，在家中“滴水成河”并非開玩笑。要經(jīng)常檢查家中自來水管路。防微杜漸，不要忽視水龍頭和水管節(jié)頭的漏水。發(fā)現(xiàn)漏水，要及時請人或自己動手修理，堵塞流水。一時修不了的漏水，干脆用總開關(guān)暫時控制水流也好。管好水龍頭，把水龍頭的水門擰小一半，漏水流量自然也小了，同樣的時間里流失水量也減少一半。
就生產(chǎn)而言，特別對一些高消耗水的行業(yè)，我們要圍繞如何優(yōu)化水系統(tǒng)的運行，如何提高循環(huán)水的濃縮倍數(shù)，如何提高水資源的循環(huán)利用等作為節(jié)水工作的重點，積極組織技術(shù)攻關(guān)，提高水的綜合利用率；同時制定切實可行的操作制度，對產(chǎn)品水消耗實行定額管理，并作為一項技術(shù)經(jīng)濟指標進行考核，減少浪費現(xiàn)象。
長期以來，大多數(shù)人有節(jié)約用水的理念，但缺少具體的行動，大手大腳的現(xiàn)象還比較普遍。一些人認為家大業(yè)大，再加上身處長江邊，總認為這源泉取之不盡，用之不竭，缺少節(jié)水的緊迫感和憂患意識。如果真正到了“水比油貴”之時，我們再抓節(jié)水工作就悔之晚矣.
水，滋潤萬物，與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。水是甘甜的。但有時又是苦澀的；水是寶貴的，但有時它又泛濫成災(zāi)；水是清冽的，但在一些地方它卻變得污濁不堪；一切生物都離不開水，但在一些特別需要水的地方，它卻變得那樣吝嗇……面對我們?nèi)杖詹豢苫蛉钡纳匆?水，我們知道的到底有多少?
●人均水資源占有量十分有限 據(jù)世界銀行1998年對132個國家的統(tǒng)計，我國水資源總量占世界第4位，但人均水資源占有量卻排到了82位。按照國際標準，人均水資源量2000立方米為嚴重缺水邊緣，人均1000立方米為人類生存起碼要求。目前我國有15個省、區(qū)、市人均水資源嚴重低于缺水線，有7個省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、遼寧、江蘇)人均水資源量低于生存的起碼要求。
●水污染程度嚴重,損失巨大 據(jù)水利部對全國700余條河流約10萬公里河長開展的水資源質(zhì)量評價，46.5%河長受到污染；10.6%的河長嚴重污染，水體己喪失使用價值。90%以上的城市水域污染嚴重。 在全國七大流域中，太湖、淮河、黃河流域均有70%以上的河段受到污染；海河、松遼河流域污染也相當(dāng)嚴重，污染河段占60%以上，全國有1／4的人口飲用不符合衛(wèi)生標準的水。水污染直接影響著我國民眾生活、生存環(huán)境。
●河湖萎縮，黃河斷流 黃河從1972年開始出現(xiàn)斷流到1998年的27年間，黃河利津站共有21年發(fā)生斷流，斷流頻率已達四年五斷，共計斷流1050天，平均每個斷流年份50天，其中1997年斷流226天，斷流河段長達704公里，占下游河段總長的90%。 海河流域中下游平原地區(qū)的河流基本干涸，河口淤積加劇，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。由于徑流劇減，城鎮(zhèn)排出的污水得不到稀釋.形成不少污水河，被形象地稱為："無河不干，有水則污。" 調(diào)查表明，近30年來，我國湖泊水面面積已縮小了30%。
●西北地區(qū)水環(huán)境惡劣 目前，我國西北干旱、半干旱地區(qū)湖泊于涸現(xiàn)象十分嚴重，部分湖泊含鹽量和礦化度明顯升高，特別是西北湖泊咸化趨勢更為明顯。新疆博斯騰湖，由于上游修建灌溉工程，導(dǎo)致人湖水量銳減，含鹽高的灌區(qū)退水又不斷入湖，因此，該湖在短短的10多年內(nèi)就由淡水湖演變成咸水湖，湖水礦化度上升了6倍，水面減少120平方公里，水位降低3.54米。素有"綠色迷宮"之稱的準噶爾盆地西部的艾比湖，因60年代在湖區(qū)毀林開荒，70年代截流斷水，至今艾比湖湖面已由過去的1300平方公里減至600平方公里，干涸的湖盆已淪為鹽漠。曾為我國歷史上最大的咸水湖--羅布泊也已干涸。
●濕地面積萎縮，生態(tài)蛻化 由于人口增長，耕地擴大，生態(tài)類型擅變，我國濕地面積嚴重萎縮。北大荒的連年墾荒使這塊我國最大的濕地面積縮小了60%，三江平原的濕地面積已由建國初期的443萬公頃下降到190萬公頃。如不采取緊急保護措施，十幾年內(nèi)三江平原的濕地將喪失殆盡。
●南方圍湖造田后果嚴重 圍湖造田是導(dǎo)致南方湖泊面積萎縮的首要原因。曾經(jīng)蔚為壯觀的江漢湖群因圍墾而消失湖泊983個，面積減少2041平方公里，目前僅存湖泊83個，浩浩蕩蕩的800里洞庭在不到40年的時間內(nèi)，圍墾面積達226萬畝，淤積與圍墾互為因果，導(dǎo)致湖區(qū)生態(tài)惡性循環(huán)。
●地下水超采過量,引發(fā)環(huán)境問題 由于地表水資源貧乏和水污染加劇，致使一些地區(qū)對地下水進行掠奪式開發(fā)，地下水超采十分嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已形成地下水域性降落漏斗149個，漏斗面積15.8萬平方公里，其中嚴重超采面積6.7萬平方公里，占超采面積的42.3%。多年平均超采地下水67.8億立方米，有的漏斗中心水位埋深已達60--80米，有些城市還出現(xiàn)了地面沉降，造成嚴重后果。
●水土流失面廣量大，后果堪優(yōu) 我國己成為世界上水土流失最嚴重的國家之一，全國水土流失面積達367萬平方公里，占國土面積的38%，其中水力侵蝕面積179萬平方公里。此外，每年流失土壤50多億噸，全國每年因水土流失新增荒漠化面積2100平方公里，因同樣原因而損失的耕地面積達7萬多公頃。黃土高原每年水土流失帶走的氮、磷、鉀就達4000萬噸，相當(dāng)于全國一年的化肥產(chǎn)量。 贏水污染事故頻發(fā)。 近些年，全國各地水污染事故頻繁發(fā)生，平均每年在1600起以上。1994年淮河特大污染事故，造成蘇皖兩省150萬人飲水困難。1996年春節(jié)后，淮河再次發(fā)生污染事故，使蚌埠市70萬人陷入水荒。近10年來，僅海河流域的水污染事故就達數(shù)百起，由水污染導(dǎo)致的地區(qū)間糾紛不斷發(fā)生，嚴重影響社會穩(wěn)定。
閱讀一份沉甸甸的水資源報告．
讀了這篇文章，你有什么感想？你覺得我國的水資源存在那些問題？
地球的儲水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。地球上的水，盡管數(shù)量巨大，而能直接被人們生產(chǎn)和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用于工業(yè)。其次，地球的淡水資源僅占其總水量的2.5%，而在這極少的淡水資源中，又有70%以上被凍結(jié)在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和永凍積雪，有87%的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分，約占地球總水量的0.26%。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。按地區(qū)分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國、美國、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果等9個國家的淡水資源占了世界淡水資源的60%。約占世界人口總數(shù)40%的80個國家和地區(qū)約15億人口淡水不足，其中26個國家約3億人極度缺水。更可怕的是，預(yù)計到2025年，世界上將會有30億人面臨缺水，40個國家和地區(qū)淡水嚴重不足。
中國水資源總量為2.8萬億立方米。其中地表水2.7萬億立方米，地下水0.83萬億立方米，由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補給，扣除兩者重復(fù)計算量0.73萬億立方米，與河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬億立方米。按照國際公認的標準，人均水資源低于3000立方米為輕度缺水；人均水資源低于2000立方米為中度缺水；人均水資源低于1000立方米為嚴重缺水；人均水資源低于500立方米為極度缺水。中國目前有16個省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過境水)低于嚴重缺水線，有6個省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米。中國水資源總量并不算多，排在世界第6位，而人均占有量更少，2240立方米，在世界銀行統(tǒng)計的153的國家中排在第88位。中國水資源地區(qū)分布也很不平衡，長江流域及其以南地區(qū)，國土面積只占全國的36.5%，其水資源量占全國的81%；其以北地區(qū)，國土面積占全國的63.5%，其水資源量僅占全國的19%。面臨這嚴峻的水資源形勢，我們是該做些什么了：
1、要有惜水意識，長期以來，人們普遍認為水 “取之不盡，用之不竭”，不知道愛惜，有的甚至將水白白浪費。應(yīng)當(dāng)知道我國水資源人均量并不豐富，地區(qū)分布也不均勻，而且年際差別很大，年內(nèi)也變化莫測，再加上污染，使水資源緊缺，自來水更加來之不易。愛惜水是節(jié)水的基礎(chǔ)，只有意識到“節(jié)約水光榮，浪費水可恥”，才能時時處處注意節(jié)水。
2、養(yǎng)成好習(xí)慣，據(jù)分析，家庭只要注意改掉不良的習(xí)慣，就能節(jié)水70%左右。與浪費水有關(guān)的習(xí)慣很多，比如：用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細廢物；為了接一杯熱水，而白白放掉許多冷水；先洗土豆、胡蘿卜后削皮，或沖洗之后再擇蔬菜；用水時的間斷（開門接客人，接電話，改變電視機頻道時），未關(guān)水龍頭；停水期間，忘記關(guān)水龍頭；洗手、洗臉、刷牙時，讓水一直流著；睡覺之前、出門之前，不檢查水龍頭；設(shè)備漏水，不及時修好。
3、使用節(jié)水器具，家庭節(jié)水除了注意養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣以外，采用節(jié)水器具很重要，也最有效。為了省錢，很多人寧可放任自流，也不肯更換節(jié)水器具，其實，交這么多水費長期下來是更不合算的。使用節(jié)水器具，既省錢，還能保護環(huán)境，豈不是一舉兩得？節(jié)水器具種類繁多，有節(jié)水型水箱、節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶等。隨便用上幾個就為節(jié)水做出了不少貢獻??！
4、查漏塞流，在家中“滴水成河”并非開玩笑。要經(jīng)常檢查家中自來水管路。防微杜漸，不要忽視水龍頭和水管節(jié)頭的漏水。發(fā)現(xiàn)漏水，要及時請人或自己動手修理，堵塞流水。一時修不了的漏水，干脆用總開關(guān)暫時控制水流也好。管好水龍頭，把水龍頭的水門擰小一半，漏水流量自然也小了，同樣的時間里流失水量也減少一半。
就生產(chǎn)而言，特別對一些高消耗水的行業(yè)，我們要圍繞如何優(yōu)化水系統(tǒng)的運行，如何提高循環(huán)水的濃縮倍數(shù)，如何提高水資源的循環(huán)利用等作為節(jié)水工作的重點，積極組織技術(shù)攻關(guān)，提高水的綜合利用率；同時制定切實可行的操作制度，對產(chǎn)品水消耗實行定額管理，并作為一項技術(shù)經(jīng)濟指標進行考核，減少浪費現(xiàn)象。
長期以來，大多數(shù)人有節(jié)約用水的理念，但缺少具體的行動，大手大腳的現(xiàn)象還比較普遍。一些人認為家大業(yè)大，再加上身處長江邊，總認為這源泉取之不盡，用之不竭，缺少節(jié)水的緊迫感和憂患意識。如果真正到了“水比油貴”之時，我們再抓節(jié)水工作就悔之晚矣.
好
不好其 他 回 答共8條
1樓
我國飲用水資源保護與可持續(xù)發(fā)展研究
劉永懋 宿 華
摘 要 水生態(tài)承載力問題，是我國水資源匱乏、污染加劇、浪費驚人現(xiàn)象背后的核心理論問題。水生態(tài)承載力通常包括“支持”和“壓力”兩個部分。水生態(tài)承載力以水生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)承載為基礎(chǔ)，以人類社會的可持續(xù)發(fā)展為承載目標；人類社會的可持續(xù)發(fā)展必須建立在水生態(tài)承載力允許的安全閾值內(nèi)。
關(guān)鍵詞 飲用水資源 保護 持續(xù)發(fā)展 研究
“飲用水”是水資源利用功能中的最高層，在水資源價值坐標系中，它也位居最高層位，是水資源利用的“重中之重”，它直接關(guān)系到飲水人群的健康與生命安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定與綜合國力的增強。
一、我國飲用水資源面臨的嚴峻形勢：危機
我國主要地表水與地下水均為多功能水體，水的飲用功能蘊涵其中，因此，研究飲用水就是研究具有飲用功能的地表水和地下水。
1．地表水資源狀況
(1)從流域看
全國七大流域水資源總量為18967.8億m3，地下水資源總量為5295.34億m3，重復(fù)水量為4379.09億m3，水資源總量為19884.55億m3。占全國
水資源總量的65.4％，流域內(nèi)用水總量為全國用水總量的82％。因此，可近似代表全國地表水資源總量。
按國際現(xiàn)行標準，人均水資源量2000m3/a就處于缺水邊緣；人均水資源量1000m3/a為人類生存起碼需求。對照國際標準，全國七大流域人均水資源量除珠江和長江兩大流域外，其余五大流域均在缺水警戒線之下，說明飲用水嚴重緊缺。
(2)從區(qū)域看
天津、寧夏、上海、北京、河北、山東、河南、江蘇、山西、遼寧10省(自治區(qū)、直轄市)，人均水資源量低于1000m3/a，屬于嚴重缺水區(qū)。低于全國人均水資源量的還有安徽、甘肅、陜西、吉林、湖北、浙江、黑龍江、內(nèi)蒙古 8省(自治區(qū))，即：全國嚴重缺水或接近國際缺水警戒線的省、自治區(qū)、直轄市共有18個。
(3)從城市看
全國668個城市，其中缺水城市400多個，嚴重缺水城市114個，北方地區(qū)有71個，南方有43個?？梢?，全國城市普遍缺水，幾乎所有的省會城市都缺水。
2．地下水狀況
全國多年平均地下水資源量為8288億m3，其中：北方片平原區(qū)地下水資源量為1468億m3，占全國平原區(qū)的78％，可開采量多年平均約為1000億m3。南方片平原區(qū)地下水只有405.1億m3，地下水資源并不豐富。
3．全國飲用水資源存在的突出問題
(1)飲用水資源極度匱乏
除城市普遍缺水外，我國廣大農(nóng)村，特別是西北、華北、東北等地區(qū)淡水不足，許多地區(qū)飲水困難。東北、華北等廣大農(nóng)村主要飲用地下水，由于超采，導(dǎo)致了大批降落漏斗的產(chǎn)生。多水的長江流域有缺水城市59座，缺水縣城155座，還存在五大缺水干旱區(qū)，西南諸河流域干早區(qū)，飲水極度困難。多水的珠江流域有16個嚴重缺水區(qū)，缺水總量達165.21億m3/a。
(2)水域污染極為嚴重
“全國生活飲用水水質(zhì)和水性疾病調(diào)查”表明：飲用水水質(zhì)差已構(gòu)成威脅11億人口生存的一大尖銳問題。全國有28％的人飲用地表水， 72％的人飲用地下水。由于地表水和地下水受到糞便、垃圾、生活污水和城鄉(xiāng)企業(yè)“三廢”的重疊污染，水質(zhì)持續(xù)惡化。污染不僅使有限的淡水資源更加匱乏，同時，也導(dǎo)致了“介水疾病”的傳播。據(jù)調(diào)查：飲水引起的傳染病要占全國傳染病80％左右。
(3)生態(tài)破壞，導(dǎo)致飲用水源萎縮
如水土流失，導(dǎo)致泥沙淤積，減少河、庫容量；干旱導(dǎo)致飲用水資源 更加短缺；濕地萎縮、江河斷流等水生態(tài)問題，破壞了飲用水源；水資源利用效率不高，浪費普遍存在，使不堪重負的飲用水資源，雪上加霜；水資源承載力持續(xù)下降，在許多地區(qū)已逼近極限。
二、我國飲用水資源生態(tài)承載力：持續(xù)下降
水，已成為當(dāng)今世界最為關(guān)注的熱點問題之一。水危機在我國的許多地區(qū)已成現(xiàn)實，水資源匱乏、污染加劇、浪費驚人的嚴峻“水情”昭示出一
系列的理論問題，最核心的是“水生態(tài)承載力”問題。
飲用水資源承載力，從中觀層面看：可分為流域承載力和區(qū)域承載力。
1．水生態(tài)承載力的內(nèi)涵
?、偎鷳B(tài)承載力通常包括“支持與壓力”兩個部分：水生態(tài)系統(tǒng)的“自我維持”與“自我調(diào)節(jié)”能力，以及水資源與水環(huán)境系統(tǒng)的供容能力，為水生態(tài)承載力的支持部分；水生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)社會經(jīng)濟于系統(tǒng)的發(fā)展能力，為水生態(tài)承載力的壓力部分。
?、谒鷳B(tài)系統(tǒng)的自我維持與自我調(diào)節(jié)能力是指水生態(tài)系統(tǒng)的“彈性力”大小，水牛態(tài)與水環(huán)境子系統(tǒng)的供容能力則分別是指水資源和水環(huán)境的承載能力大??；而社會經(jīng)濟子系統(tǒng)的發(fā)展能力是指水生態(tài)系統(tǒng)可維持的社會經(jīng)濟規(guī)模和具有一定生活水平的人口數(shù)量。
?、鬯鷳B(tài)承載力以水生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)承載為基礎(chǔ)，以人類社會的可持續(xù)發(fā)展為承載目標。人類社會的可持續(xù)發(fā)展必須建立在水生態(tài)承載力允許的安全閾值內(nèi)。
④水生態(tài)承載力十分注重其整體調(diào)節(jié)能力，同時，也注重水資源與水環(huán)境各單項要素的重要性。所以生態(tài)系統(tǒng)一旦崩潰，則包括人類在內(nèi)的全部
物種都將面臨滅絕的危險，而不僅僅是資源特別是水資源的減少或環(huán)境質(zhì)量的下降。
?、萆鷳B(tài)系統(tǒng)的彈性力既可緩解各 種壓力與擾動的破壞而保持系統(tǒng)不崩潰，又可最大限度地保障資源特別是水資源與環(huán)境承載力的正常調(diào)節(jié)作用
及功能的發(fā)揮。沒有一個正常的具有一定彈性度生態(tài)系統(tǒng)的支持，水資源與水環(huán)境承載功能都不能得到充分發(fā)揮，因此，生態(tài)彈性力是生態(tài)承載力的支持條件。
?、拊谌祟惻c生態(tài)系統(tǒng)中，人是能動的主體。水資源與水環(huán)境的變化，在很大程度上是受人左右的，生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展方向主要是受人調(diào)控的，調(diào)控
的有效度、長效性，直接關(guān)系到水資源持續(xù)利用問題。
2．水資源承載力的理論概念
水資源承載力的大小直接取決于水資源利用的方式與手段，利用方式不同其結(jié)果也不同。
(1)最大水資源承載力
在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過工程技術(shù)手段，使水資源的承載力在某一時段內(nèi)達到最大。這里值得注意的是，水資源技術(shù)承載力雖然達到了最大水資
源效應(yīng)或稱“張力效應(yīng)”，但卻損害了水環(huán)境與生存承載力，這是不足之處，尚待調(diào)節(jié)與解決。
(2)適度水資源承載力
在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過各種工程技術(shù)手段可達到的水資源承載能力。面向可持續(xù)發(fā)展，我們追求的是水生態(tài)承載力的提高，科技進步雖然不斷地提高了水資源承載力，但這種提高必須限定在水生態(tài)允許的承載范圍內(nèi)，雖然是提高了水資源承載力，但卻降低了生態(tài)系統(tǒng)的整體承載力，這是一種不可持續(xù)承載。將造成水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞，導(dǎo)致水環(huán)境承載力和水生態(tài)承載力的降低。
值得注意的是：追求水資源承載打的生態(tài)效應(yīng)，決不等于否定工程與支術(shù)的作用，而更重要的是尋求水資原利用與水生態(tài)系統(tǒng)可接受閾值之間向動態(tài)平衡“臨界點”。
(3)生態(tài)一水資源承載力
在一定時間、一定區(qū)域范圍內(nèi)，在不超過生態(tài)系統(tǒng)彈性限度條件下，水資源的供給能力和可持續(xù)供養(yǎng)的具有一定生活質(zhì)量的人口數(shù)量。
生態(tài)承載力意義下的水資源承載力，其理論內(nèi)涵是：
?、偕鷳B(tài)一水資源承載力，系指“適度承載力”，而不是最大水資源承載力。水資源作為生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，受到生態(tài)系統(tǒng)的制約，表現(xiàn)在水資源承載力方面是直接受控于生態(tài)系統(tǒng)彈性力的大小。
?、谒Y源承載力的大小取決于生態(tài)系統(tǒng)中水資源的豐富度，以及對水資源的需求與利用方式等。水資源豐富或供給能力大是好的條件，但并不能完全表明系統(tǒng)中的水資源承載力就大，因為人們只注意到水資源的存儲量，而往往忽視了水質(zhì)保護與開發(fā)利用尺度。如海河流域水污染十分嚴重，而水的開發(fā)利用率超過90％，淮河已有60％的水域是超V類水質(zhì)，完全喪失使用功能，可用水的利用率也超過70％以上，通常水資源利用率的上限
值不超過40％。
?、廴祟悓λY源的需求包括數(shù)量與質(zhì)量兩個方面，其要求不同，水資源的．承載力也不同，如飲用水要求水質(zhì)不超過Ⅲ類標準。
(4)水生態(tài)一環(huán)境承載力
水環(huán)境承載力是水生態(tài)承載力的約束條件，生態(tài)承載力條件下的環(huán)境承載力應(yīng)包括：在一定生活水平與生活質(zhì)量限定下的承載力，反映在環(huán)境方面就是水環(huán)境應(yīng)具有一定的標準；可容納的污染物數(shù)量，反映在環(huán)境方面為相應(yīng)的環(huán)境容量。
(5)水生態(tài)彈性力
系指水生態(tài)系統(tǒng)的自我維持、自找調(diào)節(jié)及其抵抗各種壓力與擾動的能力大小。
?、偕鷳B(tài)彈性力是生態(tài)承載力的支持條件，是人類生存與活動的基礎(chǔ)。生態(tài)系統(tǒng)的彈性力對生態(tài)系統(tǒng)具有極其重要的意義，因為任何生態(tài)系統(tǒng)都不是獨立存在的，也不是靜止不動的，而是隨時都在承受著各種壓力和變化，但任何生命體的存在都需要有一個相對穩(wěn)定的環(huán)境，這種相對穩(wěn)定的環(huán)境之所以能維持，主要是因為生態(tài)系統(tǒng)有自我維持和自我調(diào)節(jié)的能力，也就是說生態(tài)系統(tǒng)有一定的彈性力。
?、谥挥锌茖W(xué)地、準確地認識生存系統(tǒng)的彈性度，才可避免顧此失彼，從而有利于系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。提高生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，是人類追求的目
標。過去人們將生態(tài)承載力錯誤地理解為資源承載力，所以，我們對生態(tài)系統(tǒng)改造時，往往只注重系統(tǒng)的資源承載力，而忽視了系統(tǒng)的生態(tài)承載力，因此造成了許多不可逆轉(zhuǎn)的重大生態(tài)損失。如圍湖造田、濕地開墾、毀林開荒等，教訓(xùn)深刻，損失巨大。
?、凵鷳B(tài)彈性力的內(nèi)涵，應(yīng)包括系統(tǒng)彈性強度和系統(tǒng)彈性限度兩個方面。彈性強度指系統(tǒng)的彈性力大小，彈性限度則是指系統(tǒng)的彈性范圍。
水生態(tài)彈性強度的重要意義就是在于衡量一個流域或區(qū)域的實際或潛在的水承載能力大小，判定一個流域或區(qū)域的自我維持能力與穩(wěn)定性大小，以及衡量一個流域或區(qū)域的發(fā)展方向，這對指導(dǎo)流域和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的意義。
“生態(tài)彈性力”概念的提出，理論意義和現(xiàn)實意義都是十分巨大的，特別是對飲用水資源的保護、開發(fā)與利用，指導(dǎo)價值是無法估量的。
飲用水資源系統(tǒng)為開放體系，不停地與外界進行能量與物質(zhì)交換，當(dāng)系統(tǒng)在到達遠離平衡態(tài)的非線性區(qū)域時，一旦系統(tǒng)的某個參量的變化達到
一定的閾值，通過“漲落”過程，系統(tǒng)可能發(fā)生非平衡相變，由原來的無序狀態(tài)突變?yōu)椤昂纳⒔Y(jié)構(gòu)”的狀態(tài)，使水域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)平衡。
三、我國飲用水資源：保護對策與發(fā)展戰(zhàn)略
1．保護對策
?、賹︼嬘盟Y源開發(fā)、利用與保護，必須要有生態(tài)學(xué)的思考，建立生態(tài)保護體系，即利用生態(tài)技術(shù)解決飲用水“難題”，利用生態(tài)工程技術(shù)修復(fù)水生態(tài)缺損，建立健康的水生態(tài)領(lǐng)域。
?、谝婪ㄈ婵刂扑廴荆岣咚h(huán)境、水生態(tài)承載力。
?、廴嫱菩泄?jié)水政策，實施節(jié)水工業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)并建立節(jié)水型社會。
?、荛_放水市場，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，實施水資源有償使用、有償轉(zhuǎn)讓、進行水權(quán)交換，實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”戰(zhàn)略。
?、菀揽靠萍歼M步保護江、河、湖、庫以及地下水域，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色清潔工藝把污染消滅在生產(chǎn)源頭和過程中，從而保證水一人類一社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2．發(fā)展戰(zhàn)略
?、佟袄碚搼?zhàn)略”，讓我們深刻理解可持續(xù)發(fā)展的理論內(nèi)涵，把飲用水資源 的保護、開發(fā)與利用，引導(dǎo)到持續(xù)發(fā)展的軌道上來，以便實現(xiàn)水的永續(xù)利用。
?、凇吧鷳B(tài)戰(zhàn)略”，要利用生態(tài)技術(shù)解決水難題；要利用生態(tài)系統(tǒng)的特殊功能截留雨洪水，以便解決水量不足的問題，同時，一切水問題，只有面向生態(tài)才能得到解決。
?、邸熬C合戰(zhàn)略”，從不同的層面、不同的角度，提出水資源開發(fā)、利用與保護的基本原則。
參考文獻：
1 WHO.Guidelines for Drinkingwater Quality． Addendum tO V012．Health Criteria and Other Supporting．Genera；WHO，1998
2 EU Council Directive 98／83 EC(from intemet)
3 高吉喜．可持續(xù)發(fā)展理論探討．中國環(huán)境科學(xué)出版社，2001.5
(作者為松遼流域水資源保護局：劉永懋為教授級高級工程師，宿華為高級工程師)
責(zé)任編輯 李計初
劉永懋 宿 華
摘 要 水生態(tài)承載力問題，是我國水資源匱乏、污染加劇、浪費驚人現(xiàn)象背后的核心理論問題。水生態(tài)承載力通常包括“支持”和“壓力”兩個部分。水生態(tài)承載力以水生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)承載為基礎(chǔ)，以人類社會的可持續(xù)發(fā)展為承載目標；人類社會的可持續(xù)發(fā)展必須建立在水生態(tài)承載力允許的安全閾值內(nèi)。
關(guān)鍵詞 飲用水資源 保護 持續(xù)發(fā)展 研究
“飲用水”是水資源利用功能中的最高層，在水資源價值坐標系中，它也位居最高層位，是水資源利用的“重中之重”，它直接關(guān)系到飲水人群的健康與生命安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定與綜合國力的增強。
一、我國飲用水資源面臨的嚴峻形勢：危機
我國主要地表水與地下水均為多功能水體，水的飲用功能蘊涵其中，因此，研究飲用水就是研究具有飲用功能的地表水和地下水。
1．地表水資源狀況
(1)從流域看
全國七大流域水資源總量為18967.8億m3，地下水資源總量為5295.34億m3，重復(fù)水量為4379.09億m3，水資源總量為19884.55億m3。占全國
水資源總量的65.4％，流域內(nèi)用水總量為全國用水總量的82％。因此，可近似代表全國地表水資源總量。
按國際現(xiàn)行標準，人均水資源量2000m3/a就處于缺水邊緣；人均水資源量1000m3/a為人類生存起碼需求。對照國際標準，全國七大流域人均水資源量除珠江和長江兩大流域外，其余五大流域均在缺水警戒線之下，說明飲用水嚴重緊缺。
(2)從區(qū)域看
天津、寧夏、上海、北京、河北、山東、河南、江蘇、山西、遼寧10省(自治區(qū)、直轄市)，人均水資源量低于1000m3/a，屬于嚴重缺水區(qū)。低于全國人均水資源量的還有安徽、甘肅、陜西、吉林、湖北、浙江、黑龍江、內(nèi)蒙古 8省(自治區(qū))，即：全國嚴重缺水或接近國際缺水警戒線的省、自治區(qū)、直轄市共有18個。
(3)從城市看
全國668個城市，其中缺水城市400多個，嚴重缺水城市114個，北方地區(qū)有71個，南方有43個?？梢?，全國城市普遍缺水，幾乎所有的省會城市都缺水。
2．地下水狀況
全國多年平均地下水資源量為8288億m3，其中：北方片平原區(qū)地下水資源量為1468億m3，占全國平原區(qū)的78％，可開采量多年平均約為1000億m3。南方片平原區(qū)地下水只有405.1億m3，地下水資源并不豐富。
3．全國飲用水資源存在的突出問題
(1)飲用水資源極度匱乏
除城市普遍缺水外，我國廣大農(nóng)村，特別是西北、華北、東北等地區(qū)淡水不足，許多地區(qū)飲水困難。東北、華北等廣大農(nóng)村主要飲用地下水，由于超采，導(dǎo)致了大批降落漏斗的產(chǎn)生。多水的長江流域有缺水城市59座，缺水縣城155座，還存在五大缺水干旱區(qū)，西南諸河流域干早區(qū)，飲水極度困難。多水的珠江流域有16個嚴重缺水區(qū)，缺水總量達165.21億m3/a。
(2)水域污染極為嚴重
“全國生活飲用水水質(zhì)和水性疾病調(diào)查”表明：飲用水水質(zhì)差已構(gòu)成威脅11億人口生存的一大尖銳問題。全國有28％的人飲用地表水， 72％的人飲用地下水。由于地表水和地下水受到糞便、垃圾、生活污水和城鄉(xiāng)企業(yè)“三廢”的重疊污染，水質(zhì)持續(xù)惡化。污染不僅使有限的淡水資源更加匱乏，同時，也導(dǎo)致了“介水疾病”的傳播。據(jù)調(diào)查：飲水引起的傳染病要占全國傳染病80％左右。
(3)生態(tài)破壞，導(dǎo)致飲用水源萎縮
如水土流失，導(dǎo)致泥沙淤積，減少河、庫容量；干旱導(dǎo)致飲用水資源 更加短缺；濕地萎縮、江河斷流等水生態(tài)問題，破壞了飲用水源；水資源利用效率不高，浪費普遍存在，使不堪重負的飲用水資源，雪上加霜；水資源承載力持續(xù)下降，在許多地區(qū)已逼近極限。
二、我國飲用水資源生態(tài)承載力：持續(xù)下降
水，已成為當(dāng)今世界最為關(guān)注的熱點問題之一。水危機在我國的許多地區(qū)已成現(xiàn)實，水資源匱乏、污染加劇、浪費驚人的嚴峻“水情”昭示出一
系列的理論問題，最核心的是“水生態(tài)承載力”問題。
飲用水資源承載力，從中觀層面看：可分為流域承載力和區(qū)域承載力。
1．水生態(tài)承載力的內(nèi)涵
?、偎鷳B(tài)承載力通常包括“支持與壓力”兩個部分：水生態(tài)系統(tǒng)的“自我維持”與“自我調(diào)節(jié)”能力，以及水資源與水環(huán)境系統(tǒng)的供容能力，為水生態(tài)承載力的支持部分；水生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)社會經(jīng)濟于系統(tǒng)的發(fā)展能力，為水生態(tài)承載力的壓力部分。
?、谒鷳B(tài)系統(tǒng)的自我維持與自我調(diào)節(jié)能力是指水生態(tài)系統(tǒng)的“彈性力”大小，水牛態(tài)與水環(huán)境子系統(tǒng)的供容能力則分別是指水資源和水環(huán)境的承載能力大??；而社會經(jīng)濟子系統(tǒng)的發(fā)展能力是指水生態(tài)系統(tǒng)可維持的社會經(jīng)濟規(guī)模和具有一定生活水平的人口數(shù)量。
?、鬯鷳B(tài)承載力以水生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)承載為基礎(chǔ)，以人類社會的可持續(xù)發(fā)展為承載目標。人類社會的可持續(xù)發(fā)展必須建立在水生態(tài)承載力允許的安全閾值內(nèi)。
④水生態(tài)承載力十分注重其整體調(diào)節(jié)能力，同時，也注重水資源與水環(huán)境各單項要素的重要性。所以生態(tài)系統(tǒng)一旦崩潰，則包括人類在內(nèi)的全部
物種都將面臨滅絕的危險，而不僅僅是資源特別是水資源的減少或環(huán)境質(zhì)量的下降。
?、萆鷳B(tài)系統(tǒng)的彈性力既可緩解各 種壓力與擾動的破壞而保持系統(tǒng)不崩潰，又可最大限度地保障資源特別是水資源與環(huán)境承載力的正常調(diào)節(jié)作用
及功能的發(fā)揮。沒有一個正常的具有一定彈性度生態(tài)系統(tǒng)的支持，水資源與水環(huán)境承載功能都不能得到充分發(fā)揮，因此，生態(tài)彈性力是生態(tài)承載力的支持條件。
?、拊谌祟惻c生態(tài)系統(tǒng)中，人是能動的主體。水資源與水環(huán)境的變化，在很大程度上是受人左右的，生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展方向主要是受人調(diào)控的，調(diào)控
的有效度、長效性，直接關(guān)系到水資源持續(xù)利用問題。
2．水資源承載力的理論概念
水資源承載力的大小直接取決于水資源利用的方式與手段，利用方式不同其結(jié)果也不同。
(1)最大水資源承載力
在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過工程技術(shù)手段，使水資源的承載力在某一時段內(nèi)達到最大。這里值得注意的是，水資源技術(shù)承載力雖然達到了最大水資
源效應(yīng)或稱“張力效應(yīng)”，但卻損害了水環(huán)境與生存承載力，這是不足之處，尚待調(diào)節(jié)與解決。
(2)適度水資源承載力
在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過各種工程技術(shù)手段可達到的水資源承載能力。面向可持續(xù)發(fā)展，我們追求的是水生態(tài)承載力的提高，科技進步雖然不斷地提高了水資源承載力，但這種提高必須限定在水生態(tài)允許的承載范圍內(nèi)，雖然是提高了水資源承載力，但卻降低了生態(tài)系統(tǒng)的整體承載力，這是一種不可持續(xù)承載。將造成水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞，導(dǎo)致水環(huán)境承載力和水生態(tài)承載力的降低。
值得注意的是：追求水資源承載打的生態(tài)效應(yīng)，決不等于否定工程與支術(shù)的作用，而更重要的是尋求水資原利用與水生態(tài)系統(tǒng)可接受閾值之間向動態(tài)平衡“臨界點”。
(3)生態(tài)一水資源承載力
在一定時間、一定區(qū)域范圍內(nèi)，在不超過生態(tài)系統(tǒng)彈性限度條件下，水資源的供給能力和可持續(xù)供養(yǎng)的具有一定生活質(zhì)量的人口數(shù)量。
生態(tài)承載力意義下的水資源承載力，其理論內(nèi)涵是：
?、偕鷳B(tài)一水資源承載力，系指“適度承載力”，而不是最大水資源承載力。水資源作為生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，受到生態(tài)系統(tǒng)的制約，表現(xiàn)在水資源承載力方面是直接受控于生態(tài)系統(tǒng)彈性力的大小。
?、谒Y源承載力的大小取決于生態(tài)系統(tǒng)中水資源的豐富度，以及對水資源的需求與利用方式等。水資源豐富或供給能力大是好的條件，但并不能完全表明系統(tǒng)中的水資源承載力就大，因為人們只注意到水資源的存儲量，而往往忽視了水質(zhì)保護與開發(fā)利用尺度。如海河流域水污染十分嚴重，而水的開發(fā)利用率超過90％，淮河已有60％的水域是超V類水質(zhì)，完全喪失使用功能，可用水的利用率也超過70％以上，通常水資源利用率的上限
值不超過40％。
?、廴祟悓λY源的需求包括數(shù)量與質(zhì)量兩個方面，其要求不同，水資源的．承載力也不同，如飲用水要求水質(zhì)不超過Ⅲ類標準。
(4)水生態(tài)一環(huán)境承載力
水環(huán)境承載力是水生態(tài)承載力的約束條件，生態(tài)承載力條件下的環(huán)境承載力應(yīng)包括：在一定生活水平與生活質(zhì)量限定下的承載力，反映在環(huán)境方面就是水環(huán)境應(yīng)具有一定的標準；可容納的污染物數(shù)量，反映在環(huán)境方面為相應(yīng)的環(huán)境容量。
(5)水生態(tài)彈性力
系指水生態(tài)系統(tǒng)的自我維持、自找調(diào)節(jié)及其抵抗各種壓力與擾動的能力大小。
?、偕鷳B(tài)彈性力是生態(tài)承載力的支持條件，是人類生存與活動的基礎(chǔ)。生態(tài)系統(tǒng)的彈性力對生態(tài)系統(tǒng)具有極其重要的意義，因為任何生態(tài)系統(tǒng)都不是獨立存在的，也不是靜止不動的，而是隨時都在承受著各種壓力和變化，但任何生命體的存在都需要有一個相對穩(wěn)定的環(huán)境，這種相對穩(wěn)定的環(huán)境之所以能維持，主要是因為生態(tài)系統(tǒng)有自我維持和自我調(diào)節(jié)的能力，也就是說生態(tài)系統(tǒng)有一定的彈性力。
?、谥挥锌茖W(xué)地、準確地認識生存系統(tǒng)的彈性度，才可避免顧此失彼，從而有利于系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。提高生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，是人類追求的目
標。過去人們將生態(tài)承載力錯誤地理解為資源承載力，所以，我們對生態(tài)系統(tǒng)改造時，往往只注重系統(tǒng)的資源承載力，而忽視了系統(tǒng)的生態(tài)承載力，因此造成了許多不可逆轉(zhuǎn)的重大生態(tài)損失。如圍湖造田、濕地開墾、毀林開荒等，教訓(xùn)深刻，損失巨大。
?、凵鷳B(tài)彈性力的內(nèi)涵，應(yīng)包括系統(tǒng)彈性強度和系統(tǒng)彈性限度兩個方面。彈性強度指系統(tǒng)的彈性力大小，彈性限度則是指系統(tǒng)的彈性范圍。
水生態(tài)彈性強度的重要意義就是在于衡量一個流域或區(qū)域的實際或潛在的水承載能力大小，判定一個流域或區(qū)域的自我維持能力與穩(wěn)定性大小，以及衡量一個流域或區(qū)域的發(fā)展方向，這對指導(dǎo)流域和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的意義。
“生態(tài)彈性力”概念的提出，理論意義和現(xiàn)實意義都是十分巨大的，特別是對飲用水資源的保護、開發(fā)與利用，指導(dǎo)價值是無法估量的。
飲用水資源系統(tǒng)為開放體系，不停地與外界進行能量與物質(zhì)交換，當(dāng)系統(tǒng)在到達遠離平衡態(tài)的非線性區(qū)域時，一旦系統(tǒng)的某個參量的變化達到
一定的閾值，通過“漲落”過程，系統(tǒng)可能發(fā)生非平衡相變，由原來的無序狀態(tài)突變?yōu)椤昂纳⒔Y(jié)構(gòu)”的狀態(tài)，使水域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)平衡。
三、我國飲用水資源：保護對策與發(fā)展戰(zhàn)略
1．保護對策
?、賹︼嬘盟Y源開發(fā)、利用與保護，必須要有生態(tài)學(xué)的思考，建立生態(tài)保護體系，即利用生態(tài)技術(shù)解決飲用水“難題”，利用生態(tài)工程技術(shù)修復(fù)水生態(tài)缺損，建立健康的水生態(tài)領(lǐng)域。
?、谝婪ㄈ婵刂扑廴荆岣咚h(huán)境、水生態(tài)承載力。
?、廴嫱菩泄?jié)水政策，實施節(jié)水工業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)并建立節(jié)水型社會。
?、荛_放水市場，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，實施水資源有償使用、有償轉(zhuǎn)讓、進行水權(quán)交換，實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”戰(zhàn)略。
?、菀揽靠萍歼M步保護江、河、湖、庫以及地下水域，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色清潔工藝把污染消滅在生產(chǎn)源頭和過程中，從而保證水一人類一社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2．發(fā)展戰(zhàn)略
?、佟袄碚搼?zhàn)略”，讓我們深刻理解可持續(xù)發(fā)展的理論內(nèi)涵，把飲用水資源 的保護、開發(fā)與利用，引導(dǎo)到持續(xù)發(fā)展的軌道上來，以便實現(xiàn)水的永續(xù)利用。
?、凇吧鷳B(tài)戰(zhàn)略”，要利用生態(tài)技術(shù)解決水難題；要利用生態(tài)系統(tǒng)的特殊功能截留雨洪水，以便解決水量不足的問題，同時，一切水問題，只有面向生態(tài)才能得到解決。
?、邸熬C合戰(zhàn)略”，從不同的層面、不同的角度，提出水資源開發(fā)、利用與保護的基本原則。
參考文獻：
1 WHO.Guidelines for Drinkingwater Quality． Addendum tO V012．Health Criteria and Other Supporting．Genera；WHO，1998
2 EU Council Directive 98／83 EC(from intemet)
3 高吉喜．可持續(xù)發(fā)展理論探討．中國環(huán)境科學(xué)出版社，2001.5
(作者為松遼流域水資源保護局：劉永懋為教授級高級工程師，宿華為高級工程師)
責(zé)任編輯 李計初
2樓
我國主要地表水與地下水均為多功能水體，水的飲用功能蘊涵其中，因此，研究飲用水就是研究具有飲用功能的地表水和地下水。
1．地表水資源狀況
(1)從流域看
全國七大流域水資源總量為18967.8億m3，地下水資源總量為5295.34億m3，重復(fù)水量為4379.09億m3，水資源總量為19884.55億m3。占全國
水資源總量的65.4％，流域內(nèi)用水總量為全國用水總量的82％。因此，可近似代表全國地表水資源總量。
按國際現(xiàn)行標準，人均水資源量2000m3/a就處于缺水邊緣；人均水資源量1000m3/a為人類生存起碼需求。對照國際標準，全國七大流域人均水資源量除珠江和長江兩大流域外，其余五大流域均在缺水警戒線之下，說明飲用水嚴重緊缺。
(2)從區(qū)域看
天津、寧夏、上海、北京、河北、山東、河南、江蘇、山西、遼寧10省(自治區(qū)、直轄市)，人均水資源量低于1000m3/a，屬于嚴重缺水區(qū)。低于全國人均水資源量的還有安徽、甘肅、陜西、吉林、湖北、浙江、黑龍江、內(nèi)蒙古 8省(自治區(qū))，即：全國嚴重缺水或接近國際缺水警戒線的省、自治區(qū)、直轄市共有18個。
(3)從城市看
全國668個城市，其中缺水城市400多個，嚴重缺水城市114個，北方地區(qū)有71個，南方有43個。可見，全國城市普遍缺水，幾乎所有的省會城市都缺水。
2．地下水狀況
全國多年平均地下水資源量為8288億m3，其中：北方片平原區(qū)地下水資源量為1468億m3，占全國平原區(qū)的78％，可開采量多年平均約為1000億m3。南方片平原區(qū)地下水只有405.1億m3，地下水資源并不豐富。
3．全國飲用水資源存在的突出問題
(1)飲用水資源極度匱乏
除城市普遍缺水外，我國廣大農(nóng)村，特別是西北、華北、東北等地區(qū)淡水不足，許多地區(qū)飲水困難。東北、華北等廣大農(nóng)村主要飲用地下水，由于超采，導(dǎo)致了大批降落漏斗的產(chǎn)生。多水的長江流域有缺水城市59座，缺水縣城155座，還存在五大缺水干旱區(qū)，西南諸河流域干早區(qū)，飲水極度困難。多水的珠江流域有16個嚴重缺水區(qū)，缺水總量達165.21億m3/a。
3樓
適合飲用的只有0.3%啊
4樓
水源污染使我國眾多城鎮(zhèn)供水水質(zhì)受到影響。而隨著生活水平的提高，居民對飲用水水質(zhì)日益關(guān)注。繼80年代家用凈水器走俏上海市場，1995年起，飲用純水在上海又蓬勃興起。至1997年，上海市已有桶裝飲用水生產(chǎn)廠130家，形成了一個投資總額近4億元，日設(shè)計供水能力25萬桶，實際供水量12萬桶，擁有用戶30余萬，年產(chǎn)值近6億元的新興行業(yè)〔1〕。桶裝水銷售成本中，送水開支占了50%～70%,純水售價雖高(約0.70元/L)，但企業(yè)收回投資并盈利仍非易事。管道純凈水由此應(yīng)運而生。
1996年浦東錦華小區(qū)開始了敷設(shè)專用管道，向用戶供應(yīng)經(jīng)深度處理的優(yōu)質(zhì)水的施工〔2〕。1997年上海管道純凈水有限公司成立，公司通過入戶管道，供應(yīng)經(jīng)反滲透工藝處理的純水〔3〕。目前，國內(nèi)其它城市也有小區(qū)分質(zhì)供水工程正在施工或設(shè)計，少數(shù)城市甚至有實施城市整體分質(zhì)供水的設(shè)想。有報道稱“打開龍頭，喝純凈水”是國外的先進經(jīng)驗。因此了解國外對分質(zhì)供水的認識和分質(zhì)供水的應(yīng)用情況，對探討通過分質(zhì)供水解決當(dāng)前城市供水水質(zhì)欠佳問題的局限及分質(zhì)供水的作用地位有重要意義。
1 國內(nèi)外分質(zhì)供水概況及其分質(zhì)供水的內(nèi)涵
1.1 國內(nèi)外分質(zhì)供水的概況
分質(zhì)供水(dual water supply,dual distribution systems)在國外有著長期的應(yīng)用歷史。國外現(xiàn)有的分質(zhì)供水都是以可飲用水系統(tǒng)為城市主體供水系統(tǒng)，而將低品質(zhì)水、回用水或海水另設(shè)管網(wǎng)供應(yīng)，用作園林綠化、清洗車輛、沖洗廁所、噴灑道路以及工業(yè)冷卻等，稱為非飲用水。非飲用水系統(tǒng)通常是局部或區(qū)域性的，作為主體供水系統(tǒng)的補充。設(shè)立非飲用水系統(tǒng)的著眼點在于節(jié)約水資源及降低處理費用〔4～8〕。在這方面，國內(nèi)現(xiàn)有分質(zhì)供水系統(tǒng)，如上海的桃浦工業(yè)區(qū)工業(yè)用水系統(tǒng)、青島的城市污水回用〔9〕、香港行政區(qū)的海水沖廁系統(tǒng)〔10〕，以及其它城市的分質(zhì)供水實踐〔11〕與國外并無形式與內(nèi)容上的差別。
需要探討的是，目前成為關(guān)注熱點的“分質(zhì)供水”，是指另設(shè)管網(wǎng)供應(yīng)少量專供飲(食)用的“純凈水”，而將城市供水作為“一般用水”。這同國內(nèi)外現(xiàn)有的，或者說一般意義上的分質(zhì)供水有著很大的區(qū)別。在討論這種供水方式之前，回顧美國自來水工程協(xié)會(AWWA)對分質(zhì)供水的看法，不無裨益。
1.2 內(nèi)涵不同的兩種分質(zhì)供水
鑒于水資源緊缺現(xiàn)象加劇及水質(zhì)標準與處理費用提高，分質(zhì)供水的潛在市場擴大，AWWA下屬分質(zhì)供水分會(Distribution Division Committee on Dual Distribution Systems)于1983年提交了一份《分質(zhì)供水》指南〔7〕(簡稱《指南》)，以總結(jié)國際上現(xiàn)有的分質(zhì)供水經(jīng)驗，并期望以此為起點，為建立將來全美統(tǒng)一的分質(zhì)供水規(guī)范提供基礎(chǔ)。《指南》對有關(guān)術(shù)語的定義為：“可飲用水”(potable water)是符合聯(lián)邦與州政府水質(zhì)標準，用于飲用、烹調(diào)與清洗的水；“非飲用水”(nonpotable water)是人類偶然消費不致造成危害，用于非飲用用途的水。而目前國內(nèi)正在試行的分質(zhì)供水，兩個管道系統(tǒng)分別為飲用水(drinking water)與一般用水(subpotable water)?！吨改稀返恼{(diào)查綜述指出：非飲用水在戶內(nèi)只用于沖洗廁所。僅供飲用的管道供水在國際上未有先例?！吨改稀方ㄗh：在水源水質(zhì)惡化或處理費用太高，有理由考慮居民生活用水分質(zhì)供應(yīng)時，可飲用水的設(shè)計用水定額取150L/(人*d)。筆者經(jīng)光盤檢索了最近8年的工程索引(Ei Compendex Plus)、近10年美國政府報告(NTIS)與學(xué)位論文文摘(DAO)，未檢獲專供飲用的區(qū)域性管道供水系統(tǒng)的報道。在美國《安全飲用水法案修正案》(SDWAA)生效之后的1987年，美國環(huán)境保護局(USEPA)與AWWA在一次專題會議上分別對有關(guān)問題發(fā)表了正式的觀點〔12〕。USEPA認為：凈水器(point-of-use device)和瓶裝水只能用作改善水質(zhì)的臨時措施，使用凈水器和瓶裝水不被認為是能滿足SDWAA規(guī)定的最大污染物濃度(MCLs)的方法，因為它們沒能提供全部生活用水。AWWA表示，由其向居民家庭提供的所有生活用水，直至用戶的每一只水龍頭，都是可飲用的。以上資料表明，國外現(xiàn)行的分質(zhì)供水與目前國內(nèi)倍受關(guān)注的純凈水管道供應(yīng)是兩個概念，其內(nèi)涵有很大的差別。
中國有自己的國情與困難。美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗與要求未必適合目前的中國。那么國外的觀點哪些值得參考，純凈水管道供應(yīng)的局限又在何處?這值得具體分析。
2 生活用水的構(gòu)成、水質(zhì)需求與管道純凈水的局限
2.1 生活用水的構(gòu)成與水質(zhì)需求
國內(nèi)主張實行分質(zhì)供水的主要論點之一是：每人每天飲水量不過2L，城市供水中僅1%～2%供飲用。將全部生活用水都按飲用水標準處理既無必要，也不經(jīng)濟。這一看法值得商榷。全部城市用水都處理到飲水標準確無必要。但有理由按飲用水標準考慮的用水量遠不止總用水量的1%～2%。僅就生活用水而言，不但飲用烹調(diào)，食物餐具等的洗滌，而且沐浴用水也有必 要按飲用水標準考慮。對此問題，國外已有一些研究結(jié)論。
Brown等〔13〕研究了皮膚對水中揮發(fā)性有機物的吸收。按成人飲水量2L/d，嬰兒飲水1L/d，二者洗澡時間均為15min/d；飲用水中常見揮發(fā)性有機物的皮膚吸收與口腔攝入的比例，成人與嬰兒分別為63/37及40/60。Andelaman〔14〕報道了飲用水中三氯乙烯造成的戶內(nèi)呼吸攝入。以飲水量2L/(人.d)，淋浴耗水量40～95L/(人.d)計，三氯乙烯淋浴時的呼吸攝入量是飲水口腔攝入量的數(shù)倍。Martin〔15〕估計，飲用水中揮發(fā)性有機物，經(jīng)口腔、皮膚與呼吸的攝入量大約各占總攝入量的三分之一。世界衛(wèi)生組織1992年版《飲用水水質(zhì)指南》明確指出，確定水中化學(xué)物質(zhì)含量的指導(dǎo)值，既要考慮飲用的攝入，也要考慮沐浴時的皮膚吸收和呼吸攝入。
表1列出了國內(nèi)外居民生活用水構(gòu)成的部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)〔7〕〔16〕〔17〕。從健康需求和用戶心理兩方面考慮，表1中前三項用水都應(yīng)使用可飲用水。根據(jù)北京和河北的用水量構(gòu)成數(shù)據(jù)，生活用水中可飲用部分所占比例應(yīng)達到總用水量的50%左右。南方人均生活用水量大的城市，這一比例有可能略高。
表1 部分國家及地區(qū)住宅生活用水結(jié)構(gòu)
國家
及地區(qū) 飲用
食用 廚房
洗滌 沐浴
洗漱 洗衣 沖洗
廁所 其它 用水量/
L/(人.d)
北京 32 26.7 12 29.3 150
河北 2.1 18.1 27.2 12.7 32 7.5 138
美國 5 6 30 15 40 4 227①
日本 18 20 24 16 22 250②
注：①不包括室外生活用水量。②包括戶外用水。③表中數(shù)字除注明外為百分數(shù)。
2.2 管道優(yōu)質(zhì)水方式的局限
純凈水管道供應(yīng)從桶裝水演化發(fā)展而來。其市場形象是水質(zhì)至少不差于桶裝水，使用方便且價格適中。上海管道純凈水有限公司對價格做了說明：水價0.30元/L，初裝費2000元/戶。錦華小區(qū)優(yōu)質(zhì)水系統(tǒng)的規(guī)劃供水價格據(jù)悉為0.20元/L。上述售水價格決定了管道優(yōu)質(zhì)水所能解決的僅僅是飲用食用需求。從上面的討論可知，經(jīng)濟因素造成的供應(yīng)范圍限制是這類供水方式的重要缺陷。城市供水系統(tǒng)的基本任務(wù)是為生活和生產(chǎn)提供水質(zhì)符合標準、水量充足、水價適中的自來水。僅僅保證專供飲食用的2L～3L水的水質(zhì)，不能說是比較完善的供水方式。
管道純凈水市場的形成發(fā)展有其客觀原因及合理性。在有限的范圍內(nèi)試行純凈水的管道供應(yīng)，有利于為我國及其它發(fā)展中國家的供水行業(yè)積累經(jīng)驗。需要指出的是：這種少量專供飲用水的管道供應(yīng)的方法不是發(fā)達國家的先進經(jīng)驗。在發(fā)達國家，這不是可接受的做法；在新興工業(yè)化國家，也未見類似的應(yīng)用報道。
3 城市整體分質(zhì)供水的質(zhì)疑
3.1 城市整體分質(zhì)供水的“經(jīng)濟性”質(zhì)疑
城市整體分質(zhì)供水相對小區(qū)或局部分質(zhì)供水而言，“分質(zhì)供水”仍指為解決自來水水質(zhì)矛盾而采取的飲水設(shè)專門管道供應(yīng)方式。
飲水水質(zhì)惡化問題的迫切性，解決這一問題的長期性以及資金籌措等方面的困難，使城市分質(zhì)供水也受到各級政府決策者的關(guān)注。相對住宅區(qū)分質(zhì)供水，城市分質(zhì)供水在技術(shù)經(jīng)濟方面的困難都大得多。城市整體分質(zhì)供水的設(shè)想有吸引力的前提還是接受下述假設(shè)：飲用水只占城市供水量的1%～2%，需要解決的主要是這1%～2%供水量的水質(zhì)問題。而如前所述對居民生活用水的分析結(jié)論是，需達到飲用水水質(zhì)的水量應(yīng)不小于生活用水總量的50%。表2為討論城市供水的水質(zhì)需求提供了依據(jù)〔7〕〔18〕。
表2 城市用水量分類
項 目 居民生活 工業(yè) 商業(yè) 公共 其它
上 海 28 31 41
美 國 40 25 15 5 15
注：1.原文為unaccounted for主要指漏失；2.表中數(shù)字為百分數(shù)。
雖然部分工業(yè)對用水水質(zhì)要求不高，但也有相當(dāng)一部分工業(yè)，如電力(鍋爐)、電子、制藥等對水質(zhì)的要求高于飲用水；而食品飲料與化工印染等行業(yè)對水質(zhì)的要求與生活飲用水相同或相近。降低城市供水水質(zhì)，必然增加有關(guān)企業(yè)用于水處理(或預(yù)處理)的支出。據(jù)上海市環(huán)境保護工業(yè)行業(yè)協(xié)會的報告估計，上海工業(yè)用水中對水質(zhì)的要求高于和接近飲用水水質(zhì)的水量，約占工業(yè)用水總量的50%。對一個工業(yè)門類比較齊全的城市，工業(yè)用水中水質(zhì)要求較高的用水所占比例不會很小。況且，隨著城市發(fā)展，工業(yè)用水量逐漸下降，而公共用水和生活用水量將增加。
城市公共用水由餐飲旅游、金融商貿(mào)、文教衛(wèi)生等行業(yè)用水構(gòu)成。公共用水中園林綠化、噴灑道路等用水所占比例很小。對第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的大中城市，這一比例小于10%〔16〕。飯店賓館、高檔寫字樓對供水水質(zhì)的要求高于住宅。上海眾多的涉外飯店多年來一直是將城市自來水自行深度處理后再使用。目前上海市場上桶裝水的重要消費對象是公司、寫字樓和機關(guān)團體。城市公共用水中，需要達到飲用水水質(zhì)的比例應(yīng)不低于居民生活用水。公共用水用戶對提高自來水水價的心理承受能力，即對提高水質(zhì)的期望，無疑大大高于居民。
由上面有關(guān)生活用水比例的分析和此處的討論可知，城市供水中，需要達到飲用標準的水量不是總量的1%～2%，也不是10%～20%。筆者認為，除非在可開發(fā)的飲用水資源嚴重短缺情況下，現(xiàn)代化城市的公共供水系統(tǒng)，如采用分質(zhì)供水方式，其供水中滿足飲用水水質(zhì)標準的水量不應(yīng)小于總供水量50%。
在不同原水水質(zhì)、處理工藝和供水規(guī)模條件下，比較傳統(tǒng)和分質(zhì)兩種城市供水方式的經(jīng)濟性，工作量很大，超出本文的討論范圍。AWWA建立了一個計算模式，用于此類問題的分析和規(guī)劃〔7〕。文獻提供了一個算例。用水人口10萬的城鎮(zhèn)(供水量約6萬m3/d)，因水源污染水廠須設(shè)置顆?；钚蕴课焦に嚒鹘y(tǒng)供水系統(tǒng)將全部供水深度處理；分質(zhì)供水只深度處理供水中可飲用部分，其余仍采用傳統(tǒng)工藝，同時另設(shè)一管道系統(tǒng)。在兩個系統(tǒng)均為新建條件下，可飲用水占總供水量的比例低于20%時，分質(zhì)供水才是經(jīng)濟的。美國的預(yù)算定額和運行管理費用與我國不同。但該算例以及此處對城市供水水質(zhì)需求的討論，仍為城市整體分質(zhì)供水經(jīng)濟性的剖析提供了有益的參考。
3.2 城市整體分質(zhì)供水的負面效果
對城市分質(zhì)供水關(guān)注甚至寄予厚望，隱含著這樣的潛意識：通過控制水源污染、改進處理技術(shù)等措施，控制自來水水質(zhì)下降并提高供水水質(zhì)，至少在近10～20年內(nèi)是不現(xiàn)實的。解決城市供水水質(zhì)問題確實是一項需要較長時間才能完成的任務(wù)。但倘若限于目前的困難，寄希望于走“捷徑”，可能在經(jīng)濟、社會方面造成不良后果。
實施城市分質(zhì)供水可能的后果之一是，在指導(dǎo)思想上和操作上，均放松保護水源和改進水廠處理技術(shù)的努力，結(jié)果現(xiàn)有管網(wǎng)供水水質(zhì)逐漸下降為非飲用水，而飲用水的供應(yīng)量又明顯小于合理的限度。其后果是各種局部深度凈化設(shè)施和經(jīng)營飲水業(yè)務(wù)的經(jīng)濟實體充斥市場，各行其是，整個城市的實際用水開支增加；而分散經(jīng)營的深度處理裝置得不到恰當(dāng)?shù)墓芾砗涂煽康谋O(jiān)督。與此同時，低收入家庭的飲水衛(wèi)生條件惡化。
后果之二是對未來城市的可持續(xù)發(fā)展造成長遠的損害。城市供水系統(tǒng)是城市的主要基礎(chǔ)設(shè)施，對城市的社會和經(jīng)濟發(fā)展具有先導(dǎo)性影響。對生活飲用水水質(zhì)提出較高的要求是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的結(jié)果。片面強調(diào)“分質(zhì)供水”的階段性意義，是降低城市供水系統(tǒng)的服務(wù)標準與質(zhì)量，有悖于經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的要求。根據(jù)財力許可，依輕重分階段解決城市供水水質(zhì)問題是合理的甚至是必要的，但不能輕易采用城市整體分質(zhì)供水的方法。城市整體分質(zhì)供水系統(tǒng)建造和投資回收的期限都很長。若輕易實行，若干年后再“撥亂反正”，這一反復(fù)可能對地方經(jīng)濟和環(huán)境造成明顯危害。
4 分質(zhì)供水的地位和作用
完成提高城市供水水質(zhì)是一項長期的任務(wù)。在努力實現(xiàn)這一任務(wù)的目標過程中，試行各種局部分質(zhì)供水，以緩解水源污染的危害，不失為過渡時期的一種積極舉措。在新建住宅小區(qū)，特別是有優(yōu)質(zhì)地下水資源可資利用時，試行分質(zhì)供水，是多種可供選擇臨時措施中有吸引力的一種。據(jù)上海市給水管理處的研究，上海地區(qū)深層地下水經(jīng)簡單處理即可達EC水質(zhì)標準。按商業(yè)化經(jīng)營核算，供水價格不高于0.10元/L〔18〕。這種水水質(zhì)比純水理想。如單井供水量增加，售水價格將下降，生活用水中使用優(yōu)質(zhì)水的比例可相應(yīng)增加。壓縮工業(yè)用地下水的開采，在城市自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)限制一般用途地下水的使用，有助于這種改水措施的實施。在地下水開采受到限制的新建中高檔商品住宅小區(qū)，用管道供應(yīng)深度凈化后的純凈水，作為滿足較高消費層次人群飲水需求的臨時措施，在積累經(jīng)驗，健全管理的基礎(chǔ)上，也可以發(fā)揮積極作用。
在水資源嚴重緊缺，不得不利用需要淡化的咸水、受嚴重污染的原水或進行遠距離引水的場合，城市整體分質(zhì)供水仍有可能是經(jīng)濟合理的，特別是對于新開發(fā)城區(qū)。但這種工程，需要經(jīng)嚴格的論證和方案比較，充分考慮規(guī)劃年限內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展對水質(zhì)的要求，避免3～5L/(人.d)好水的窮湊合做法。在優(yōu)質(zhì)水資源供應(yīng)量不足，需要利用低品質(zhì)水和回用水的城市，還是采用非飲用水集中供應(yīng)工業(yè)區(qū)與市政用水的區(qū)域性分質(zhì)供應(yīng)方法安全且易操作。
5 結(jié)束語
僅考慮滿足飲水水量需求的管道分質(zhì)供水，不是發(fā)達國家的先進經(jīng)驗和可接受的做法。這種分質(zhì)供水只能在有限程度上提高居民用水的安全性，是受目前經(jīng)濟實力限制而采取的一種過渡性方法。這種方法在某些城市的生活小區(qū)試行，有一定的積極意義；在整個城市實行是不合理的，存在著顯而易見的不良后果。目前這種少量飲水單獨用管道供應(yīng)的做法受關(guān)注，與商業(yè)利益驅(qū)動不無關(guān)系。長遠來看，改善飲用水水質(zhì)的基本途徑是提高城市主體供水系統(tǒng)的水質(zhì)。實現(xiàn)這一目標，不僅需要加強水源保護，改進水廠處理工藝，改善輸配水系統(tǒng)的技術(shù)狀態(tài)，還需要改革城市供水行業(yè)的運行機制，逐步實現(xiàn)水價的市場化。
參考文獻
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18 上海市給水管理處，上海市城市地質(zhì)研究所.開發(fā)優(yōu)質(zhì)地下水作為飲用水的可行性研究,1997.6
5樓
我國飲用水資源保護與可持續(xù)發(fā)展研究
劉永懋 宿 華
摘 要 水生態(tài)承載力問題，是我國水資源匱乏、污染加劇、浪費驚人現(xiàn)象背后的核心理論問題。水生態(tài)承載力通常包括“支持”和“壓力”兩個部分。水生態(tài)承載力以水生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)承載為基礎(chǔ)，以人類社會的可持續(xù)發(fā)展為承載目標；人類社會的可持續(xù)發(fā)展必須建立在水生態(tài)承載力允許的安全閾值內(nèi)。
關(guān)鍵詞 飲用水資源 保護 持續(xù)發(fā)展 研究
“飲用水”是水資源利用功能中的最高層，在水資源價值坐標系中，它也位居最高層位，是水資源利用的“重中之重”，它直接關(guān)系到飲水人群的健康與生命安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定與綜合國力的增強。
一、我國飲用水資源面臨的嚴峻形勢：危機
我國主要地表水與地下水均為多功能水體，水的飲用功能蘊涵其中，因此，研究飲用水就是研究具有飲用功能的地表水和地下水。
1．地表水資源狀況
(1)從流域看
全國七大流域水資源總量為18967.8億m3，地下水資源總量為5295.34億m3，重復(fù)水量為4379.09億m3，水資源總量為19884.55億m3。占全國
水資源總量的65.4％，流域內(nèi)用水總量為全國用水總量的82％。因此，可近似代表全國地表水資源總量。
按國際現(xiàn)行標準，人均水資源量2000m3/a就處于缺水邊緣；人均水資源量1000m3/a為人類生存起碼需求。對照國際標準，全國七大流域人均水資源量除珠江和長江兩大流域外，其余五大流域均在缺水警戒線之下，說明飲用水嚴重緊缺。
(2)從區(qū)域看
天津、寧夏、上海、北京、河北、山東、河南、江蘇、山西、遼寧10省(自治區(qū)、直轄市)，人均水資源量低于1000m3/a，屬于嚴重缺水區(qū)。低于全國人均水資源量的還有安徽、甘肅、陜西、吉林、湖北、浙江、黑龍江、內(nèi)蒙古 8省(自治區(qū))，即：全國嚴重缺水或接近國際缺水警戒線的省、自治區(qū)、直轄市共有18個。
(3)從城市看
全國668個城市，其中缺水城市400多個，嚴重缺水城市114個，北方地區(qū)有71個，南方有43個?？梢姡珖鞘衅毡槿彼?，幾乎所有的省會城市都缺水。
2．地下水狀況
全國多年平均地下水資源量為8288億m3，其中：北方片平原區(qū)地下水資源量為1468億m3，占全國平原區(qū)的78％，可開采量多年平均約為1000億m3。南方片平原區(qū)地下水只有405.1億m3，地下水資源并不豐富。
3．全國飲用水資源存在的突出問題
(1)飲用水資源極度匱乏
除城市普遍缺水外，我國廣大農(nóng)村，特別是西北、華北、東北等地區(qū)淡水不足，許多地區(qū)飲水困難。東北、華北等廣大農(nóng)村主要飲用地下水，由于超采，導(dǎo)致了大批降落漏斗的產(chǎn)生。多水的長江流域有缺水城市59座，缺水縣城155座，還存在五大缺水干旱區(qū)，西南諸河流域干早區(qū)，飲水極度困難。多水的珠江流域有16個嚴重缺水區(qū)，缺水總量達165.21億m3/a。
(2)水域污染極為嚴重
“全國生活飲用水水質(zhì)和水性疾病調(diào)查”表明：飲用水水質(zhì)差已構(gòu)成威脅11億人口生存的一大尖銳問題。全國有28％的人飲用地表水， 72％的人飲用地下水。由于地表水和地下水受到糞便、垃圾、生活污水和城鄉(xiāng)企業(yè)“三廢”的重疊污染，水質(zhì)持續(xù)惡化。污染不僅使有限的淡水資源更加匱乏，同時，也導(dǎo)致了“介水疾病”的傳播。據(jù)調(diào)查：飲水引起的傳染病要占全國傳染病80％左右。
(3)生態(tài)破壞，導(dǎo)致飲用水源萎縮
如水土流失，導(dǎo)致泥沙淤積，減少河、庫容量；干旱導(dǎo)致飲用水資源 更加短缺；濕地萎縮、江河斷流等水生態(tài)問題，破壞了飲用水源；水資源利用效率不高，浪費普遍存在，使不堪重負的飲用水資源，雪上加霜；水資源承載力持續(xù)下降，在許多地區(qū)已逼近極限。
二、我國飲用水資源生態(tài)承載力：持續(xù)下降
水，已成為當(dāng)今世界最為關(guān)注的熱點問題之一。水危機在我國的許多地區(qū)已成現(xiàn)實，水資源匱乏、污染加劇、浪費驚人的嚴峻“水情”昭示出一
系列的理論問題，最核心的是“水生態(tài)承載力”問題。
飲用水資源承載力，從中觀層面看：可分為流域承載力和區(qū)域承載力。
1．水生態(tài)承載力的內(nèi)涵
①水生態(tài)承載力通常包括“支持與壓力”兩個部分：水生態(tài)系統(tǒng)的“自我維持”與“自我調(diào)節(jié)”能力，以及水資源與水環(huán)境系統(tǒng)的供容能力，為水生態(tài)承載力的支持部分；水生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)社會經(jīng)濟于系統(tǒng)的發(fā)展能力，為水生態(tài)承載力的壓力部分。
②水生態(tài)系統(tǒng)的自我維持與自我調(diào)節(jié)能力是指水生態(tài)系統(tǒng)的“彈性力”大小，水牛態(tài)與水環(huán)境子系統(tǒng)的供容能力則分別是指水資源和水環(huán)境的承載能力大小；而社會經(jīng)濟子系統(tǒng)的發(fā)展能力是指水生態(tài)系統(tǒng)可維持的社會經(jīng)濟規(guī)模和具有一定生活水平的人口數(shù)量。
③水生態(tài)承載力以水生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)承載為基礎(chǔ)，以人類社會的可持續(xù)發(fā)展為承載目標。人類社會的可持續(xù)發(fā)展必須建立在水生態(tài)承載力允許的安全閾值內(nèi)。
④水生態(tài)承載力十分注重其整體調(diào)節(jié)能力，同時，也注重水資源與水環(huán)境各單項要素的重要性。所以生態(tài)系統(tǒng)一旦崩潰，則包括人類在內(nèi)的全部
物種都將面臨滅絕的危險，而不僅僅是資源特別是水資源的減少或環(huán)境質(zhì)量的下降。
⑤生態(tài)系統(tǒng)的彈性力既可緩解各 種壓力與擾動的破壞而保持系統(tǒng)不崩潰，又可最大限度地保障資源特別是水資源與環(huán)境承載力的正常調(diào)節(jié)作用
及功能的發(fā)揮。沒有一個正常的具有一定彈性度生態(tài)系統(tǒng)的支持，水資源與水環(huán)境承載功能都不能得到充分發(fā)揮，因此，生態(tài)彈性力是生態(tài)承載力的支持條件。
⑥在人類與生態(tài)系統(tǒng)中，人是能動的主體。水資源與水環(huán)境的變化，在很大程度上是受人左右的，生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展方向主要是受人調(diào)控的，調(diào)控
的有效度、長效性，直接關(guān)系到水資源持續(xù)利用問題。
2．水資源承載力的理論概念
水資源承載力的大小直接取決于水資源利用的方式與手段，利用方式不同其結(jié)果也不同。
(1)最大水資源承載力
在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過工程技術(shù)手段，使水資源的承載力在某一時段內(nèi)達到最大。這里值得注意的是，水資源技術(shù)承載力雖然達到了最大水資
源效應(yīng)或稱“張力效應(yīng)”，但卻損害了水環(huán)境與生存承載力，這是不足之處，尚待調(diào)節(jié)與解決。
(2)適度水資源承載力
在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過各種工程技術(shù)手段可達到的水資源承載能力。面向可持續(xù)發(fā)展，我們追求的是水生態(tài)承載力的提高，科技進步雖然不斷地提高了水資源承載力，但這種提高必須限定在水生態(tài)允許的承載范圍內(nèi)，雖然是提高了水資源承載力，但卻降低了生態(tài)系統(tǒng)的整體承載力，這是一種不可持續(xù)承載。將造成水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞，導(dǎo)致水環(huán)境承載力和水生態(tài)承載力的降低。
值得注意的是：追求水資源承載打的生態(tài)效應(yīng)，決不等于否定工程與支術(shù)的作用，而更重要的是尋求水資原利用與水生態(tài)系統(tǒng)可接受閾值之間向動態(tài)平衡“臨界點”。
(3)生態(tài)一水資源承載力
在一定時間、一定區(qū)域范圍內(nèi)，在不超過生態(tài)系統(tǒng)彈性限度條件下，水資源的供給能力和可持續(xù)供養(yǎng)的具有一定生活質(zhì)量的人口數(shù)量。
生態(tài)承載力意義下的水資源承載力，其理論內(nèi)涵是：
①生態(tài)一水資源承載力，系指“適度承載力”，而不是最大水資源承載力。水資源作為生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，受到生態(tài)系統(tǒng)的制約，表現(xiàn)在水資源承載力方面是直接受控于生態(tài)系統(tǒng)彈性力的大小。
②水資源承載力的大小取決于生態(tài)系統(tǒng)中水資源的豐富度，以及對水資源的需求與利用方式等。水資源豐富或供給能力大是好的條件，但并不能完全表明系統(tǒng)中的水資源承載力就大，因為人們只注意到水資源的存儲量，而往往忽視了水質(zhì)保護與開發(fā)利用尺度。如海河流域水污染十分嚴重，而水的開發(fā)利用率超過90％，淮河已有60％的水域是超V類水質(zhì)，完全喪失使用功能，可用水的利用率也超過70％以上，通常水資源利用率的上限
值不超過40％。
③人類對水資源的需求包括數(shù)量與質(zhì)量兩個方面，其要求不同，水資源的．承載力也不同，如飲用水要求水質(zhì)不超過Ⅲ類標準。
(4)水生態(tài)一環(huán)境承載力
水環(huán)境承載力是水生態(tài)承載力的約束條件，生態(tài)承載力條件下的環(huán)境承載力應(yīng)包括：在一定生活水平與生活質(zhì)量限定下的承載力，反映在環(huán)境方面就是水環(huán)境應(yīng)具有一定的標準；可容納的污染物數(shù)量，反映在環(huán)境方面為相應(yīng)的環(huán)境容量。
(5)水生態(tài)彈性力
系指水生態(tài)系統(tǒng)的自我維持、自找調(diào)節(jié)及其抵抗各種壓力與擾動的能力大小。
①生態(tài)彈性力是生態(tài)承載力的支持條件，是人類生存與活動的基礎(chǔ)。生態(tài)系統(tǒng)的彈性力對生態(tài)系統(tǒng)具有極其重要的意義，因為任何生態(tài)系統(tǒng)都不是獨立存在的，也不是靜止不動的，而是隨時都在承受著各種壓力和變化，但任何生命體的存在都需要有一個相對穩(wěn)定的環(huán)境，這種相對穩(wěn)定的環(huán)境之所以能維持，主要是因為生態(tài)系統(tǒng)有自我維持和自我調(diào)節(jié)的能力，也就是說生態(tài)系統(tǒng)有一定的彈性力。
②只有科學(xué)地、準確地認識生存系統(tǒng)的彈性度，才可避免顧此失彼，從而有利于系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。提高生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，是人類追求的目
標。過去人們將生態(tài)承載力錯誤地理解為資源承載力，所以，我們對生態(tài)系統(tǒng)改造時，往往只注重系統(tǒng)的資源承載力，而忽視了系統(tǒng)的生態(tài)承載力，因此造成了許多不可逆轉(zhuǎn)的重大生態(tài)損失。如圍湖造田、濕地開墾、毀林開荒等，教訓(xùn)深刻，損失巨大。
③生態(tài)彈性力的內(nèi)涵，應(yīng)包括系統(tǒng)彈性強度和系統(tǒng)彈性限度兩個方面。彈性強度指系統(tǒng)的彈性力大小，彈性限度則是指系統(tǒng)的彈性范圍。
水生態(tài)彈性強度的重要意義就是在于衡量一個流域或區(qū)域的實際或潛在的水承載能力大小，判定一個流域或區(qū)域的自我維持能力與穩(wěn)定性大小，以及衡量一個流域或區(qū)域的發(fā)展方向，這對指導(dǎo)流域和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的意義。
“生態(tài)彈性力”概念的提出，理論意義和現(xiàn)實意義都是十分巨大的，特別是對飲用水資源的保護、開發(fā)與利用，指導(dǎo)價值是無法估量的。
飲用水資源系統(tǒng)為開放體系，不停地與外界進行能量與物質(zhì)交換，當(dāng)系統(tǒng)在到達遠離平衡態(tài)的非線性區(qū)域時，一旦系統(tǒng)的某個參量的變化達到
一定的閾值，通過“漲落”過程，系統(tǒng)可能發(fā)生非平衡相變，由原來的無序狀態(tài)突變?yōu)椤昂纳⒔Y(jié)構(gòu)”的狀態(tài)，使水域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)平衡。
三、我國飲用水資源：保護對策與發(fā)展戰(zhàn)略
1．保護對策
①對飲用水資源開發(fā)、利用與保護，必須要有生態(tài)學(xué)的思考，建立生態(tài)保護體系，即利用生態(tài)技術(shù)解決飲用水“難題”，利用生態(tài)工程技術(shù)修復(fù)水生態(tài)缺損，建立健康的水生態(tài)領(lǐng)域。
②依法全面控制水污染，提高水環(huán)境、水生態(tài)承載力。
③全面推行節(jié)水政策，實施節(jié)水工業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)并建立節(jié)水型社會。
④開放水市場，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，實施水資源有償使用、有償轉(zhuǎn)讓、進行水權(quán)交換，實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”戰(zhàn)略。
⑤依靠科技進步保護江、河、湖、庫以及地下水域，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色清潔工藝把污染消滅在生產(chǎn)源頭和過程中，從而保證水一人類一社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2．發(fā)展戰(zhàn)略
①“理論戰(zhàn)略”，讓我們深刻理解可持續(xù)發(fā)展的理論內(nèi)涵，把飲用水資源 的保護、開發(fā)與利用，引導(dǎo)到持續(xù)發(fā)展的軌道上來，以便實現(xiàn)水的永續(xù)利用。
②“生態(tài)戰(zhàn)略”，要利用生態(tài)技術(shù)解決水難題；要利用生態(tài)系統(tǒng)的特殊功能截留雨洪水，以便解決水量不足的問題，同時，一切水問題，只有面向生態(tài)才能得到解決。
③“綜合戰(zhàn)略”，從不同的層面、不同的角度，提出水資源開發(fā)、利用與保護的基本原則。
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(作者為松遼流域水資源保護局：劉永懋為教授級高級工程師，宿華為高級工程師)
責(zé)任編輯 李計初
6樓
地球上的水很多，但是淡水儲量僅占全球總水量的2.53％，而且其中的68.7％又屬于固體冰川，分布在難以利用的高山和南、北兩極地區(qū)，還有一部分淡水埋藏于地下很深的地方，很難進行開采。至于對人類生產(chǎn)和生活關(guān)系密切和較易開采的淡水，僅占地球淡水總量的0.3％。
7樓
人均水資源占有量十分有限 據(jù)世界銀行1998年對132個國家的統(tǒng)計，我國水資源總量占世界第4位，但人均水資源占有量卻排到了82位。按照國際標準，人均水資源量2000立方米為嚴重缺水邊緣，人均1000立方米為人類生存起碼要求。目前我國有15個省、區(qū)、市人均水資源嚴重低于缺水線，有7個省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、遼寧、江蘇)人均水資源量低于生存的起碼要求。
●水污染程度嚴重,損失巨大 據(jù)水利部對全國700余條河流約10萬公里河長開展的水資源質(zhì)量評價，46.5%河長受到污染；10.6%的河長嚴重污染，水體己喪失使用價值。90%以上的城市水域污染嚴重。 在全國七大流域中，太湖、淮河、黃河流域均有70%以上的河段受到污染；海河、松遼河流域污染也相當(dāng)嚴重，污染河段占60%以上，全國有1／4的人口飲用不符合衛(wèi)生標準的水。水污染直接影響著我國民眾生活、生存環(huán)境。
●河湖萎縮，黃河斷流 黃河從1972年開始出現(xiàn)斷流到1998年的27年間，黃河利津站共有21年發(fā)生斷流，斷流頻率已達四年五斷，共計斷流1050天，平均每個斷流年份50天，其中1997年斷流226天，斷流河段長達704公里，占下游河段總長的90%。 海河流域中下游平原地區(qū)的河流基本干涸，河口淤積加劇，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。由于徑流劇減，城鎮(zhèn)排出的污水得不到稀釋.形成不少污水河，被形象地稱為："無河不干，有水則污。" 調(diào)查表明，近30年來，我國湖泊水面面積已縮小了30%。
●西北地區(qū)水環(huán)境惡劣 目前，我國西北干旱、半干旱地區(qū)湖泊于涸現(xiàn)象十分嚴重，部分湖泊含鹽量和礦化度明顯升高，特別是西北湖泊咸化趨勢更為明顯。新疆博斯騰湖，由于上游修建灌溉工程，導(dǎo)致人湖水量銳減，含鹽高的灌區(qū)退水又不斷入湖，因此，該湖在短短的10多年內(nèi)就由淡水湖演變成咸水湖，湖水礦化度上升了6倍，水面減少120平方公里，水位降低3.54米。素有"綠色迷宮"之稱的準噶爾盆地西部的艾比湖，因60年代在湖區(qū)毀林開荒，70年代截流斷水，至今艾比湖湖面已由過去的1300平方公里減至600平方公里，干涸的湖盆已淪為鹽漠。曾為我國歷史上最大的咸水湖--羅布泊也已干涸。
●濕地面積萎縮，生態(tài)蛻化 由于人口增長，耕地擴大，生態(tài)類型擅變，我國濕地面積嚴重萎縮。北大荒的連年墾荒使這塊我國最大的濕地面積縮小了60%，三江平原的濕地面積已由建國初期的443萬公頃下降到190萬公頃。如不采取緊急保護措施，十幾年內(nèi)三江平原的濕地將喪失殆盡。
●南方圍湖造田后果嚴重 圍湖造田是導(dǎo)致南方湖泊面積萎縮的首要原因。曾經(jīng)蔚為壯觀的江漢湖群因圍墾而消失湖泊983個，面積減少2041平方公里，目前僅存湖泊83個，浩浩蕩蕩的800里洞庭在不到40年的時間內(nèi)，圍墾面積達226萬畝，淤積與圍墾互為因果，導(dǎo)致湖區(qū)生態(tài)惡性循環(huán)。
●地下水超采過量,引發(fā)環(huán)境問題 由于地表水資源貧乏和水污染加劇，致使一些地區(qū)對地下水進行掠奪式開發(fā)，地下水超采十分嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已形成地下水域性降落漏斗149個，漏斗面積15.8萬平方公里，其中嚴重超采面積6.7萬平方公里，占超采面積的42.3%。多年平均超采地下水67.8億立方米，有的漏斗中心水位埋深已達60--80米，有些城市還出現(xiàn)了地面沉降，造成嚴重后果。
●水土流失面廣量大，后果堪優(yōu) 我國己成為世界上水土流失最嚴重的國家之一，全國水土流失面積達367萬平方公里，占國土面積的38%，其中水力侵蝕面積179萬平方公里。此外，每年流失土壤50多億噸，全國每年因水土流失新增荒漠化面積2100平方公里，因同樣原因而損失的耕地面積達7萬多公頃。黃土高原每年水土流失帶走的氮、磷、鉀就達4000萬噸，相當(dāng)于全國一年的化肥產(chǎn)量。 贏水污染事故頻發(fā)。 近些年，全國各地水污染事故頻繁發(fā)生，平均每年在1600起以上。1994年淮河特大污染事故，造成蘇皖兩省150萬人飲水困難。1996年春節(jié)后，淮河再次發(fā)生污染事故，使蚌埠市70萬人陷入
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