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　　我國(guó)糧食已經(jīng)連續(xù)九年增產(chǎn)，但同時(shí)最近幾年糧食進(jìn)口持續(xù)增加。
　　在近日召開(kāi)的中國(guó)發(fā)展高層論壇2013經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊透露，去年我國(guó)三大谷物——小麥、稻谷、玉米自給率雖然達(dá)到97.6%，但是大豆自給率降到18%，整個(gè)中國(guó)糧食自給率去年降到88.4%，低于原先確定的95%以上的目標(biāo)。
　　“？”成為這一峰會(huì)的議題之一。
　　我們的糧食夠不夠吃
　　中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司董事長(zhǎng)包克辛說(shuō)，糧食安全首先是夠不夠用的問(wèn)題。中國(guó)的糧食自足供應(yīng)，多年來(lái)一直是全世界關(guān)注的問(wèn)題。最近一次對(duì)中國(guó)糧食安全問(wèn)題的爭(zhēng)議，來(lái)自去年中國(guó)谷物進(jìn)口的大幅度增長(zhǎng)，增長(zhǎng)了156.7%，凈進(jìn)口量增加873萬(wàn)噸，這個(gè)現(xiàn)象是多年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)的。
　　他說(shuō)，出現(xiàn)這一現(xiàn)象不是由于我國(guó)谷物供求出現(xiàn)了較大缺口，而是價(jià)格因素導(dǎo)致的純市場(chǎng)行為。也就是說(shuō)，國(guó)外的價(jià)格便宜，進(jìn)口有利可圖，于是引發(fā)了較大的進(jìn)口量。
　　“目前糧食安全沒(méi)有問(wèn)題。”包克辛說(shuō)，由于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，目前我國(guó)糧食庫(kù)存達(dá)到歷史最高水平，過(guò)去一年中增加的庫(kù)存量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)凈進(jìn)口的增量，庫(kù)存的品種結(jié)構(gòu)更加趨于合理，小麥、稻谷、玉米的庫(kù)存品種結(jié)構(gòu)跟消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加匹配。
　　國(guó)外的供應(yīng)有沒(méi)有問(wèn)題
　　“現(xiàn)在從國(guó)外進(jìn)口一部分糧食，國(guó)外有沒(méi)有這個(gè)供應(yīng)能力？”中糧集團(tuán)有限公司總裁于旭波說(shuō)，國(guó)際上糧食危機(jī)不斷被提起，但是世界糧食庫(kù)存比例接近17%到18%的警戒線，真正由于糧食短缺導(dǎo)致糧食危機(jī)沒(méi)有發(fā)生過(guò)。這主要是因?yàn)檫^(guò)去十年里，全球糧食產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，稻谷增加17%，小麥增加19%，大豆增加29%，有效彌補(bǔ)了糧食消費(fèi)的缺口。
　　他說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、食品結(jié)構(gòu)變化，正在推動(dòng)著國(guó)外主要糧食生產(chǎn)國(guó)不斷拓展耕地面積，不斷提升糧食產(chǎn)量，帶動(dòng)了國(guó)際分工。未來(lái)全球糧食供應(yīng)能力還是非常大的。從未來(lái)中國(guó)全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)來(lái)看，應(yīng)該更多地建設(shè)多元化供應(yīng)基地。
　　糧食安全不再局限于口糧
　　于旭波說(shuō)，糧食用國(guó)外語(yǔ)言來(lái)講就是谷物，我國(guó)更多叫口糧，主要集中在小麥、玉米和稻谷三個(gè)品種。今天的糧食安全不再局限于口糧，更多地放大到整體的食品，包括米面蛋奶，所有這些能不能保證供應(yīng)，是保證糧食安全最重要的考慮因素。
　　他說(shuō)，去年我國(guó)的大豆、油料、畜產(chǎn)品、乳制品進(jìn)口都在增加，對(duì)外依存度從大豆來(lái)講已經(jīng)超過(guò)80%。
　　“糧食的增產(chǎn)沒(méi)有跟上需求的發(fā)展，這個(gè)需求的發(fā)展主要是由于人口的增長(zhǎng)，收入的增加，以及消費(fèi)的升級(jí)，再加上城市化的推進(jìn)?！庇谛癫ㄕf(shuō)。
　　他說(shuō)，過(guò)去十年里，我國(guó)的食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了很大變化，肉類(lèi)增長(zhǎng)1/4，植物油翻番，糖超過(guò)1.5倍。下一步，城市化將進(jìn)一步推進(jìn)食品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和消費(fèi)的升級(jí)。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，目前城里人對(duì)豬肉的消費(fèi)比農(nóng)村多出將近50%，對(duì)雞肉和牛奶的消費(fèi)多了1.5倍，對(duì)雞蛋的消費(fèi)多了1倍，不斷的城市化發(fā)展一定會(huì)加快對(duì)肉蛋奶的消費(fèi)。同時(shí)，從全球來(lái)看，我國(guó)的食品消費(fèi)水平還有很大潛力和空間，例如雞肉消費(fèi)量是歐盟的50%，牛奶消費(fèi)差距更大，人均飼料占有率相當(dāng)于歐盟的一半、美國(guó)的40%。
　　提高單產(chǎn)是解決之道
　　包克辛說(shuō)，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化必將持續(xù)增加對(duì)糧食的需求，同時(shí)又在不斷蠶食著土地。另外，由于種糧的比較效益低，不斷地削弱各級(jí)地方政府和農(nóng)民種糧的積極性?！吧吖?，食之者眾，生產(chǎn)者越來(lái)越少，消費(fèi)的人越來(lái)越多，這是中國(guó)糧食安全最大的問(wèn)題?！?br>　　包克辛說(shuō)，改造占耕地面積1/3的中低產(chǎn)田是增加糧食生產(chǎn)的巨大潛力。
　　于旭波說(shuō)，過(guò)去50年，全球三大主要谷物增產(chǎn)80%來(lái)自科技推動(dòng)，來(lái)自單產(chǎn)提高，應(yīng)該說(shuō)未來(lái)糧食供給增加主要靠科技進(jìn)步帶來(lái)的單產(chǎn)的推動(dòng)。
　　“我認(rèn)為只要理順政策，變少數(shù)人、少數(shù)地方的積極性，為多數(shù)人、多數(shù)地方的積極性，全民重視，中國(guó)谷物需求的長(zhǎng)期基本自給是有條件，也是有可能的?！卑诵琳f(shuō)。