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一是明確了“音像制品制作”的概念。在第一章“總則”里，明確了“音像制品制作”的概念，該規(guī)定第二條規(guī)定：“本規(guī)定所稱音像制品制作是指通過錄音、錄像等技術(shù)手段，將聲 音、圖像、文字等內(nèi)容整理加工成音像制品節(jié)目源的活動?！痹摱x既有一定抽象性，又排除了廣播電視節(jié)目制作及大量用于家庭服務(wù)的婚慶攝影等業(yè)務(wù)。 二是對審批設(shè)定制作單位的條件、程序做出具體規(guī)定。該規(guī)定第二章在《音像制品管理條例》的基礎(chǔ)上，對申請設(shè)立音像制品制作單位應(yīng)當(dāng)具備的條件(包括人員、數(shù)量、場所面積、注冊資本數(shù)額等)，申請材料、審批程序等內(nèi)容做了具體規(guī)定。值得注意的是，考慮到各省音像制作業(yè)發(fā)展差異較大，在審批條件方面，該規(guī)定為地方立法留下了較大空間，即在做出一般性規(guī)定的同時規(guī)定：“報經(jīng)新聞出版總署同意，各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本地區(qū)的情況，對設(shè)立音像制作單位所需的注冊資本和經(jīng)營場所面積另行規(guī)定?！?第六條) 三是規(guī)范制作活動，細(xì)化管理內(nèi)容。為了規(guī)范制作經(jīng)營活動的管理，該規(guī)定第三章“制作經(jīng)營活動的管理”一章，規(guī)定了一些主要的管理措施，主要包括：強調(diào)了音像制作單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受所在地市以上新聞出版行政部門組織的崗位培訓(xùn);規(guī)定音像制作單位應(yīng)按統(tǒng)一格式填寫制作文檔記錄;進(jìn)一步明確了音像制作單位接受委托制作的音像制品的版權(quán)保護(hù)措施，規(guī)定音像制作單位未經(jīng)授權(quán)不得以任何形式將接受委托制作的音像制品提供給委托方以外的單位或個人;為落實對音像制作單位的管理，規(guī)定依法設(shè)立的音像制作單位有權(quán)在出版的音像制品及其包裝上署名。其他單位或者個人不得以制作單位名義在音像制品上署名;建立了音像制作單位年檢制度;規(guī)定對音像出版單位與境外組織、個人合作制作音像制品的，實行備案管理。 四是依法設(shè)定處罰條款。該規(guī)定第四章依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定設(shè)定了有關(guān)處罰條款。凡《音像制品管理條例》已有處罰規(guī)定的，該規(guī)定做了梳理，規(guī)定按條例處罰(第二十二條至第二十六條);其他違法行為，該規(guī)定按照規(guī)章立法權(quán)限，設(shè)定了警告及3萬元以下罰款的處罰。