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新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院主管新聞出版事業(yè)和著作權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)，在著作權(quán)管理上，以國(guó)家版權(quán)局名義單獨(dú)行使職權(quán)。新聞出版工作在建設(shè)、傳播和發(fā)展先進(jìn)文化，增強(qiáng)國(guó)家的綜合實(shí)力和民族凝聚力中發(fā)揮著不可替代的作用。
1949年11月1日，中央人民政府出版總署正式成立。建國(guó)初期的出版總署遵循"為人民大眾的利益服務(wù)"的基本方針，集中力量統(tǒng)一管理全國(guó)的出版事業(yè)，形成了以國(guó)營(yíng)出版為主體，編印發(fā)合理分工，法規(guī)制度統(tǒng)一的出版體系。1954年11月出版總署撤消，所有出版行政業(yè)務(wù)歸文化部管理，文化部設(shè)置出版事業(yè)管理局；1973年7月國(guó)家出版事業(yè)管理局（國(guó)家出版局）成立；1987年1月成立新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局）。新聞出版署先后頒布了《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)務(wù)管理?xiàng)l例》等一整套政策法規(guī)，明確了出版者、印刷者、發(fā)行者的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了各級(jí)出版管理機(jī)關(guān)的權(quán)力和職責(zé)，使新聞出版業(yè)呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，出版了一大批弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，反映中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)成就，有利于提高廣大人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的優(yōu)秀出版物。尤其是重點(diǎn)圖書(shū)、重點(diǎn)音像制品和電子出版物的出版，全國(guó)百家期刊、優(yōu)秀報(bào)紙的評(píng)選反響強(qiáng)烈，中國(guó)的新聞出版事業(yè)有力地促進(jìn)了中國(guó)生產(chǎn)力和發(fā)展，積極體現(xiàn)了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，進(jìn)一步滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
2000年，新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局）更名為國(guó)家新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局），升格為正部級(jí)，并在職能上進(jìn)行了調(diào)整，加強(qiáng)了兩項(xiàng)職能：1、全國(guó)掃除"黃色"出版物，打擊非法出版活動(dòng)工作的組織協(xié)調(diào)和出版物市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)管，2、新聞出版和著作權(quán)管理方面的法制建設(shè)工作；增加了一項(xiàng)職能：審核互聯(lián)網(wǎng)從事出版信息服務(wù)的報(bào)批，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)出版信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理；轉(zhuǎn)變了一項(xiàng)職能：與直接管理的出版、印刷、發(fā)行企事業(yè)單位脫鉤。
國(guó)家新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）內(nèi)設(shè)11個(gè)職能司（廳局），主要職能是對(duì)圖書(shū)、報(bào)紙、音像制品、電子出版物、印刷復(fù)制、出版物發(fā)行市場(chǎng)等進(jìn)行總量、結(jié)構(gòu)、布局的總體規(guī)劃和組織實(shí)施；審批出版社、報(bào)社、期刊社、印刷、發(fā)行等單位的成立、分工、變更等事項(xiàng)；對(duì)新聞出版市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理；草擬新聞出版、著作權(quán)方面的法律、法規(guī)草案；參與起草與著作權(quán)保護(hù)有關(guān)的法律、法規(guī)草案；檢查著作權(quán)法律、法規(guī)的實(shí)施和我國(guó)加入的國(guó)際版權(quán)公約在國(guó)內(nèi)的執(zhí)行情況；承辦新聞出版和著作權(quán)方面的對(duì)外交流與合作事務(wù)；承辦政府間文化協(xié)定中有關(guān)新聞出版、著作權(quán)項(xiàng)目的執(zhí)行工作等。
當(dāng)前中國(guó)新聞出版業(yè)的改革已進(jìn)入整體推進(jìn)的新階段，以集團(tuán)化建設(shè)為龍頭，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。2002年正式組建了中國(guó)出版集團(tuán)，中國(guó)印刷集團(tuán)也已成立，中國(guó)發(fā)行集團(tuán)即將成立。全國(guó)已組建試點(diǎn)出版集團(tuán)7家，發(fā)行集團(tuán)5家，期刊集團(tuán)1家，報(bào)業(yè)集團(tuán)38家。在不斷強(qiáng)化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，大力推行依法行政，《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《著作權(quán)法實(shí)施條例》等法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，有效地凈化了文化市場(chǎng)，加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和對(duì)外交流與合作，使版權(quán)貿(mào)易有了更大的發(fā)展。中國(guó)政府和中國(guó)新聞出版界在加入WTO以后必將充分發(fā)揮中國(guó)東方文化和巨大市場(chǎng)的諸多優(yōu)勢(shì)，與國(guó)外新聞出版界進(jìn)行廣泛的交流與合作，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)新聞出版事業(yè)的跨越式發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)由出版大國(guó)向出版強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）主要職責(zé)
（一） 起草新聞出版、著作權(quán)方面的法律、法規(guī)草案；研究擬定新聞出版業(yè)的方針政策；制訂新聞出版、著作權(quán)管理的規(guī)章和重要管理措施并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
（二） 制定新聞出版業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策并指導(dǎo)實(shí)施；制定全國(guó)出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃并組織實(shí)施；參與擬定新聞出版業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)性宏觀調(diào)控措施；指導(dǎo)、推進(jìn)新聞出版業(yè)的改革。
（三） 審批新建出版單位（包括圖書(shū)出版社、報(bào)社、期刊社、音像出版社、電子出版物出版社等，下同）和出版物（包括圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物，下同）總發(fā)行單位；審批音像制品和電子出版物復(fù)制單位；審批著作權(quán)集體管理和涉外代理等機(jī)構(gòu)；核準(zhǔn)新聞出版外商投資企業(yè)和出版物進(jìn)出口單位及其在境外設(shè)立的類似機(jī)構(gòu)。
（四） 對(duì)新聞出版活動(dòng)（包括出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、進(jìn)出口貿(mào)易等）實(shí)施監(jiān)督管理；查處或組織查處違禁出版物和出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、進(jìn)出口單位的違規(guī)活動(dòng)。
（五） 審核互聯(lián)網(wǎng)從事出版信息服務(wù)的申請(qǐng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)出版信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理。
（六） 擬定出版物市場(chǎng)"掃黃打非"的方針、政策和計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施；查處或組織查處非法出版物和非法出版活動(dòng)；組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和地方的"掃黃打非"工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)"掃黃打非"集中行動(dòng)和大案要案的查處工作。
（七） 擬定出版物市場(chǎng)的宏觀調(diào)控政策、措施并指導(dǎo)實(shí)施；對(duì)出版物市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。
（八） 負(fù)責(zé)音像制品出版、復(fù)制管理和電子出版物出版、復(fù)制、發(fā)行管理。
（九） 負(fù)責(zé)全國(guó)印刷業(yè)（包括出版物印刷、包裝裝潢印刷及其他印刷品的印刷）的監(jiān)督管理。
（十） 組織、指導(dǎo)黨和國(guó)家重要文件、文獻(xiàn)以及教科書(shū)和其他重點(diǎn)出版物的出版發(fā)行工作。
（十一） 管理著作權(quán)工作，查處或組織查處有重大影響的著作權(quán)侵權(quán)案件和涉外侵權(quán)案件；代表國(guó)家處理涉外著作權(quán)關(guān)系，組織參加著作權(quán)的雙邊或多邊條約、協(xié)議的談判、簽約和國(guó)內(nèi)履約活動(dòng)。
（十二） 負(fù)責(zé)新聞出版和著作權(quán)對(duì)外交流與合作的有關(guān)工作；承辦政府間文化協(xié)定中有關(guān)新聞出版、著作權(quán)項(xiàng)目的執(zhí)行工作；管理、協(xié)調(diào)圖書(shū)、報(bào)紙、期刊和電子出版物的進(jìn)口貿(mào)易；組織、推動(dòng)出版物的出國(guó)（境）展覽、展銷和出口貿(mào)易。
（十三） 負(fù)責(zé)國(guó)家古籍整理出版規(guī)劃工作。
（十四） 編制新聞出版業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和信息化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，組織協(xié)調(diào)新聞出版業(yè)的科技進(jìn)步工作。
（十五） 編制新聞出版業(yè)和著作權(quán)管理隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；負(fù)責(zé)新聞出版業(yè)和著作權(quán)管理工作全國(guó)性評(píng)獎(jiǎng)和表彰活動(dòng)。
（十六） 承辦黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
文 號(hào)：新聞出版總署令第31號(hào)
標(biāo) 題： 期刊出版管理規(guī)定
頒布日期：2005年9月30日
實(shí)施日期：2005年12月1日
終止日期：
類 別：
頒布單位：新聞出版總署
內(nèi) 容：
期刊出版管理規(guī)定
（新聞出版總署令第31號(hào)）
《期刊出版管理規(guī)定》已經(jīng)2005年9月20日新聞出版總署第1次署務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。
新聞出版總署署長(zhǎng)：石言源
二00五年九月三十日
期刊出版管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)我國(guó)期刊業(yè)的繁榮和發(fā)展，規(guī)范期刊出版活動(dòng)，加強(qiáng)期刊出版管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事期刊出版活動(dòng)，適用本規(guī)定。
期刊由依法設(shè)立的期刊出版單位出版。期刊出版單位出版期刊，必須經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，持有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)，領(lǐng)取《期刊出版許可證》。
本規(guī)定所稱期刊又稱雜志，是指有固定名稱，用卷、期或者年、季、月順序編號(hào),按照一定周期出版的成冊(cè)連續(xù)出版物。
本規(guī)定所稱期刊出版單位，是指依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立，經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)并履行登記注冊(cè)手續(xù)的期刊社。法人出版期刊不設(shè)立期刊社的，其設(shè)立的期刊編輯部視為期刊出版單位。
第三條 期刊出版必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和出版方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，傳播和積累有益于提高民族素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)國(guó)際文化交流，豐富人民群眾的精神文化生活。
第四條 期刊發(fā)行分公開(kāi)發(fā)行和內(nèi)部發(fā)行。
內(nèi)部發(fā)行的期刊只能在境內(nèi)按指定范圍發(fā)行，不得在社會(huì)上公開(kāi)發(fā)行、陳列。
第五條 新聞出版總署負(fù)責(zé)全國(guó)期刊出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，制定并實(shí)施全國(guó)期刊出版的總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃，建立健全期刊出版質(zhì)量評(píng)估制度、期刊年度核驗(yàn)制度以及期刊出版退出機(jī)制等監(jiān)督管理制度。
地方各級(jí)新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的期刊出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
第六條 期刊出版單位負(fù)責(zé)期刊的編輯、出版等期刊出版活動(dòng)。
期刊出版單位合法的出版活動(dòng)受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得非法干擾、阻止、破壞期刊的出版。
第七條 新聞出版總署對(duì)為我國(guó)期刊業(yè)繁榮和發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的期刊出版單位及個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 期刊出版行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體按照其章程，在新聞出版行政部門的指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。
第二章 期刊創(chuàng)辦和期刊出版單位設(shè)立
第九條 創(chuàng)辦期刊、設(shè)立期刊出版單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有確定的、不與已有期刊重復(fù)的名稱；
（二）有期刊出版單位的名稱、章程；
（三）有符合新聞出版總署認(rèn)定條件的主管、主辦單位；
（四）有確定的期刊出版業(yè)務(wù)范圍；
（五）有30萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本；
（六）有適應(yīng)期刊出版活動(dòng)需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國(guó)家規(guī)定資格條件的編輯專業(yè)人員；
（七）有與主辦單位在同一行政區(qū)域的固定的工作場(chǎng)所；
（八）有確定的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，該法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人必須是在境內(nèi)長(zhǎng)久居住的中國(guó)公民；
（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
除前款所列條件外，還須符合國(guó)家對(duì)期刊及期刊出版單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的總體規(guī)劃。
第十條 中央在京單位創(chuàng)辦期刊并設(shè)立期刊出版單位，經(jīng)主管單位審核同意后，由主辦單位報(bào)新聞出版總署審批。
中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)系統(tǒng)創(chuàng)辦期刊并設(shè)立期刊出版單位，由中國(guó)人民解放軍總政治部宣傳部新聞出版局審核同意后報(bào)新聞出版總署審批。
其他單位創(chuàng)辦期刊并設(shè)立期刊出版單位，經(jīng)主管單位審核同意后，由主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請(qǐng)，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批。
第十一條 兩個(gè)以上主辦單位合辦期刊，須確定一個(gè)主要主辦單位，并由主要主辦單位提出申請(qǐng)。
期刊的主要主辦單位應(yīng)為其主管單位的隸屬單位。期刊出版單位和主要主辦單位須在同一行政區(qū)域。
第十二條 創(chuàng)辦期刊、設(shè)立期刊出版單位，由期刊出版單位的主辦單位提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）按要求填寫(xiě)的《期刊出版申請(qǐng)表》；
（二）主管單位、主辦單位的有關(guān)資質(zhì)證明材料；
（三）擬任出版單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷、身份證明文件及國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)；
（四）編輯出版人員的職業(yè)資格證書(shū)；
（五）辦刊資金來(lái)源、數(shù)額及相關(guān)的證明文件；
（六）期刊出版單位的章程；
（七）工作場(chǎng)所使用證明；
（八）期刊出版可行性論證報(bào)告。
第十三條 新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自收到創(chuàng)辦期刊、設(shè)立期刊出版單位的申請(qǐng)之日起90日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并直接或者由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門書(shū)面通知主辦單位；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十四條 期刊主辦單位應(yīng)當(dāng)自收到新聞出版總署批準(zhǔn)決定之日起60日內(nèi)辦理注冊(cè)登記手續(xù)：
（一）持批準(zhǔn)文件到所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門領(lǐng)取《期刊出版登記表》，填寫(xiě)一式五份，經(jīng)期刊主管單位審核簽章后，報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門應(yīng)在15日內(nèi)，將《期刊出版登記表》報(bào)送新聞出版總署備案；
（二）公開(kāi)發(fā)行的期刊，可以向ISSN中國(guó)國(guó)家中心申領(lǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號(hào)，并向新聞出版總署條碼中心申領(lǐng)條型碼；
（三）省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門對(duì)《期刊出版登記表》審核無(wú)誤后，在10日內(nèi)向主辦單位發(fā)放《期刊出版許可證》；
（四）期刊出版單位持《期刊出版許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
《期刊出版登記表》由期刊出版單位、主辦單位、主管單位及所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門各留存一份。
第十五條 期刊主辦單位自收到新聞出版總署的批準(zhǔn)文件之日起60日內(nèi)未辦理注冊(cè)登記手續(xù)，批準(zhǔn)文件自行失效，登記機(jī)關(guān)不再受理登記，期刊主辦單位須把有關(guān)批準(zhǔn)文件繳回新聞出版總署。
期刊出版單位自登記之日起滿90日未出版期刊的，由新聞出版總署撤銷《期刊出版許可證》，并由原登記的新聞出版行政部門注銷登記。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由發(fā)生前款所列情形的，期刊出版單位可以向原登記的新聞出版行政部門申請(qǐng)延期。
第十六條 期刊社應(yīng)當(dāng)具備法人條件，經(jīng)核準(zhǔn)登記后，取得法人資格，以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
本規(guī)定所稱期刊業(yè)務(wù)范圍包括辦刊宗旨、文種。
各省市新聞出版署
省別 通訊地址 郵編 區(qū)號(hào) 電話 傳真
北京市 朝陽(yáng)區(qū)和平街11區(qū)甲24號(hào) 100013 010 84253627 84251823
天津市 河西區(qū)尖山路82號(hào) 300211 022 28335388 28308463
河北省 石家莊市友誼北大街330號(hào) 050061 0311 8641046 7773777
山西省 太原市建設(shè)南路15號(hào)出版大廈 030012 0351 4922105 4922213
內(nèi)蒙古 呼和浩特市老缸房街15號(hào) 010010 0471 4935490 4913873
遼寧省 沈陽(yáng)市北一馬路108號(hào) 110001 024 2366788 2325549
吉林省 長(zhǎng)春市區(qū)人民大街124號(hào) 150010 0431 5644763 5642914
黑龍江 哈爾濱市道里區(qū)森林街68號(hào) 150010 0451 4617319 4614852
上海市 上海市紹興路5號(hào) 200020 021 64339117 64332452
江蘇省 南京市高云嶺56號(hào) 210009 025 6638657 3364921
浙江省 杭州市慶春路標(biāo)225號(hào)西湖時(shí)代廣場(chǎng) 310006 0571 87163127 87263126
安徽省 合肥市回龍橋路1號(hào) 230063 0551 2826708 2822677
福建省 福州市東水路76號(hào) 350001 0591 7532008 7559325
江西省 南昌市陽(yáng)明316號(hào) 330008 0791 6895193 6895217
山東省 濟(jì)南市省府前街1號(hào)綜合樓 250011 0531 6061707 6061795
河南省 長(zhǎng)沙市展覽館路11號(hào) 450002 0371 5721316 5730425
湖北省 武漢市黃鸝路75號(hào) 430077 027 86780585 86792613
湖南省 長(zhǎng)春市區(qū)人民大街124號(hào) 410005 0731 4302568 4302566
廣東省 廣州市東水陰路11號(hào) 510075 020 3607420
廣 西 南寧市金水湖路53號(hào) 530021 0771 5516030 5516031
海南省 ?？谑泻Ｂ?9號(hào) 570204 0898 65373395 65339391
重慶市 重慶觀因橋建新東路3號(hào)百夜興大廈17樓 400020 023 67708100 67708123
四川省 成都市大石西路36號(hào) 610015 028 87026768 87028958
貴州省 貴陽(yáng)市中華北路289號(hào) 550001 0851 6828624 6800761
云南省 昆明市環(huán)城西路36號(hào) 650034 0871 4198048 4129428
西 藏 拉薩市林廊北路20號(hào)碼 850000 0891 6829432 6833591
陜西省 西安市北打街131號(hào) 710003 029 7205025 7205004
甘肅省 蘭州市慶陽(yáng)路230號(hào) 730030 0931 8455382 84566777
青海省 西寧市同仁路10號(hào) 810000 0971 6143402 6141890
寧 夏 銀川市解放西街47號(hào) 750001 0951 5045582 5046836
新 疆 烏魯木齊市解放南路15號(hào) 830001 0991 2823648 2815715

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